一、準(zhǔn)確把握集團(tuán)發(fā)展形勢(shì)
2016年，面對(duì)“三期疊加”、復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，江蘇農(nóng)墾集團(tuán)上下在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊抓住改革創(chuàng)新主線，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾改革，深入踐行新發(fā)展理念，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。集團(tuán)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入232.56億元，利潤(rùn)總額37.86億元，同比增長(zhǎng)6%和23%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，發(fā)展的質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。二是墾區(qū)改革取得積極進(jìn)展。貫徹落實(shí)農(nóng)墾改革發(fā)展文件取得新成效，江蘇成為全國(guó)第四個(gè)出臺(tái)《實(shí)施意見》的省份，集團(tuán)層面按照任務(wù)清單和責(zé)任清單不斷深化改革，農(nóng)場(chǎng)層面積極對(duì)接屬地政府制定實(shí)施方案。三是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)蓄勢(shì)待發(fā)。農(nóng)發(fā)公司IPO穩(wěn)步推進(jìn)，蘇墾銀河、蘇美達(dá)集團(tuán)、省新能源公司資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)證券化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，資產(chǎn)證券化水平穩(wěn)步提升。在農(nóng)業(yè)電商、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域展開新布局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力潛力不斷增強(qiáng)。四是黨的建設(shè)得到有力加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)、干部人才隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，墾區(qū)基層黨建工作得到省委肯定和表彰。五是民生改善獲得持續(xù)提升。主動(dòng)履行國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，職均收入增長(zhǎng)高出集團(tuán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.32個(gè)百分點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，墾區(qū)生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境進(jìn)一步提升。
當(dāng)前集團(tuán)總體形勢(shì)是好的，更趨平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，取得的成績(jī)必須充分肯定。同時(shí)，我們也要看到，墾區(qū)改革發(fā)展仍存在一些矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，新增長(zhǎng)點(diǎn)還沒有形成規(guī)模效益；深化改革的任務(wù)艱巨復(fù)雜，重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題有待突破；企業(yè)分化現(xiàn)象突出，部分企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢、扭虧脫困難；部分領(lǐng)域積聚的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和隱憂增多。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，繼續(xù)努力加以解決。
今年恰逢江蘇農(nóng)墾建墾65周年，回顧墾區(qū)走過(guò)的歷程，道路雖然曲折但總的勢(shì)頭是積極向上的，特別是“十二五”期間，集團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量先后邁上100億元、200億元新臺(tái)階，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)20%左右。展望“十三五”末，我們把發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)定為營(yíng)業(yè)收入400億元、利潤(rùn)總額40億元、資產(chǎn)總額400億元、資產(chǎn)證券化率40%。
要實(shí)現(xiàn)這“四個(gè)4”的目標(biāo)，我們發(fā)展的理念、思路、著力點(diǎn)都必須調(diào)整。如果這兩年我們把基礎(chǔ)打牢、把新局布好、把動(dòng)能蓄好，那么跳起來(lái)摸到這個(gè)目標(biāo)、迎來(lái)新的跨越就是水到渠成。
一代人有一代人的使命，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的任務(wù)。在新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)面前，我們必須要堅(jiān)定信心、爬坡過(guò)坎，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，克服艱難險(xiǎn)阻和矛盾問(wèn)題，積小勝為大勝，朝著“十三五”的既定方向和奮斗目標(biāo)不斷前進(jìn)！
二、始終保持改革發(fā)展戰(zhàn)略定力
今年是全面實(shí)施集團(tuán)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的第一年。“十三五”究竟應(yīng)該干什么、怎么干、要干成什么樣？這是許多人都在關(guān)注和思考的問(wèn)題。墾區(qū)上下務(wù)必要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，始終保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握前進(jìn)方向，全面實(shí)施集團(tuán)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
（一）進(jìn)一步找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位。江蘇農(nóng)墾存在的價(jià)值是什么？如何更好地體現(xiàn)和提升這種價(jià)值？這個(gè)問(wèn)題極其重要，關(guān)乎生存發(fā)展，關(guān)乎前途命運(yùn)。至今，有的人在這個(gè)問(wèn)題上仍存在一些模糊認(rèn)識(shí)，有時(shí)候只顧企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益，而忽視國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略全局中的功能和作用。中央文件明確指出，農(nóng)墾是在特定歷史條件下為承擔(dān)國(guó)家使命而建立的，是國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，是推進(jìn)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。我們要始終牢記農(nóng)墾的使命責(zé)任，堅(jiān)定道路自信、制度自信、發(fā)展自信、文化自信，切實(shí)增強(qiáng)投身農(nóng)墾事業(yè)的使命感和責(zé)任感。
省委省政府對(duì)新時(shí)期江蘇農(nóng)墾的戰(zhàn)略定位十分明確，就是“三個(gè)定位、三大目標(biāo)”，三個(gè)定位即“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范區(qū)、保障糧食安全的國(guó)家隊(duì)、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的排頭兵”，三大目標(biāo)即“到2020年建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)、建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、按時(shí)全面建成小康社會(huì)”。這是省委省政府對(duì)江蘇農(nóng)墾的全新定位，也是賦予江蘇農(nóng)墾的光榮使命，我們的工作都要緊緊圍繞這個(gè)戰(zhàn)略定位、聚焦這個(gè)目標(biāo)任務(wù)來(lái)展開。
（二）進(jìn)一步把握產(chǎn)業(yè)邏輯。集團(tuán)“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃提出的發(fā)展愿景是“建設(shè)成為以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)”。既然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)，就要理清楚“核心+支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，沿著投資方向和產(chǎn)業(yè)布局，依靠“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)+資本經(jīng)營(yíng)”雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。簡(jiǎn)而言之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是核心必須緊緊圍繞，其他產(chǎn)業(yè)是支撐必須不斷加強(qiáng)，在動(dòng)態(tài)調(diào)整和與時(shí)俱進(jìn)中，有的產(chǎn)業(yè)板塊有可能變成投資業(yè)務(wù)，有的投資業(yè)務(wù)也有可能會(huì)成為新的產(chǎn)業(yè)板塊。過(guò)去我們經(jīng)常講江蘇農(nóng)墾有五大產(chǎn)業(yè)板塊，今后我們將逐步構(gòu)建以綠色食品為核心的多維度、多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
健康是人類生存的基本條件，隨著人們生活水平的提高和健康觀念的增強(qiáng)，市場(chǎng)對(duì)健康產(chǎn)品、健康服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)多層次、多元化、個(gè)性化趨勢(shì)。例如對(duì)食品的要求就從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，特別講究“吃得安全”、“吃得健康”。這也是江蘇農(nóng)墾所追求的發(fā)展使命和愿景，即“引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，暢享健康生活”。大健康生態(tài)圈的范圍廣、鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，涉及一二三產(chǎn)業(yè)，涵蓋食品、醫(yī)療、養(yǎng)老、保健、保險(xiǎn)等諸多領(lǐng)域，發(fā)展前景好、市場(chǎng)潛力大，集團(tuán)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完全可以圍繞大健康進(jìn)行資源整合和融合發(fā)展。比如農(nóng)業(yè)與健康融合，可以發(fā)展綠色安全食品產(chǎn)業(yè)；醫(yī)療與房地產(chǎn)結(jié)合，可以發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)與健康融合，可以發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)；旅游觀光與健身休閑結(jié)合，可以發(fā)展健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)，等等。我們要順勢(shì)而為，按照構(gòu)建大健康生態(tài)圈的產(chǎn)業(yè)邏輯，踏準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)拍，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)同發(fā)展。
（三）進(jìn)一步打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。“十三五”是集團(tuán)改革發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，與“十二五”相比，我們?cè)凇笆濉币?guī)劃最鮮明的特征就是提出了“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的問(wèn)題，這對(duì)于江蘇農(nóng)墾打造“百年老店”、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)具有重要的戰(zhàn)略意義。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)是配置和利用各種資源要素的能力，就短期而言，產(chǎn)品的質(zhì)量和性能決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但長(zhǎng)期而言，起決定作用的是造就和增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，核心競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的前提條件和重要體現(xiàn)，進(jìn)一步打造和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力是我們培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵和戰(zhàn)略支點(diǎn)。
從集團(tuán)層面看，核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成有一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)演變的過(guò)程，不會(huì)取決于某一方面，而是源于多重因素。必須圍繞集團(tuán)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步完善具有江蘇農(nóng)墾特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)公司的資源整合和資產(chǎn)重組加強(qiáng)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展加強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從企業(yè)層面看，無(wú)論是擁有低成本優(yōu)勢(shì)還是差異化或?qū)I(yè)化優(yōu)勢(shì)，要想基業(yè)長(zhǎng)青都必須堅(jiān)持打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)方向。企業(yè)無(wú)論大小，最基礎(chǔ)、最根本的是要培養(yǎng)企業(yè)家精神和“工匠精神”，讓企業(yè)帶頭人和廣大職工專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以敢闖敢干、追求卓越的精神把產(chǎn)品和服務(wù)做精做細(xì)。
三、抓好做強(qiáng)做優(yōu)的著力點(diǎn)
今年及今后幾年是江蘇農(nóng)墾深化改革發(fā)展、跳起摸高“四個(gè)4”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，為此，當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)工作必須牢牢把握以下著力點(diǎn)。
（一）著力打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。改革關(guān)頭勇者勝。今年是農(nóng)墾改革闖關(guān)奪隘、攻城拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，正如韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上所說(shuō)：“乘勢(shì)而上就會(huì)柳暗花明，拖泥帶水就有可能半途而廢?！碑?dāng)前，墾區(qū)深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)剛開了個(gè)頭，更艱巨的任務(wù)還在后頭，與有關(guān)部門和屬地政府的溝通協(xié)調(diào)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，省委29號(hào)文件所明確的政策要落地實(shí)施還需下大氣力，集團(tuán)內(nèi)部的體制機(jī)制障礙尚未消除，強(qiáng)支柱、補(bǔ)短板、增亮點(diǎn)工作還需進(jìn)一步聚焦。這些問(wèn)題既反映了深化改革的艱巨性和復(fù)雜性，也暴露出思想認(rèn)識(shí)層面的不到位。
改革是破解發(fā)展難題的根本途徑。我們必須要把抓改革落地作為今年的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，鞏固成果、抓出實(shí)效、再接再厲。要從墾區(qū)承擔(dān)的深化改革專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)著手，針對(duì)制約發(fā)展的突出問(wèn)題重點(diǎn)突破、持續(xù)發(fā)力，既補(bǔ)制度短板，也補(bǔ)發(fā)展短板。深化集團(tuán)化改革方面，要加快推進(jìn)集團(tuán)公司直屬企業(yè)整合重組，探索構(gòu)建“以管資本為主、平臺(tái)化為支撐、產(chǎn)業(yè)鏈為依托”的集團(tuán)化管控模式和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)。辦社會(huì)職能改革方面，中央明確要求“用3年左右時(shí)間，將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理”，我們要倒排時(shí)間表、制定路線圖，因地制宜推動(dòng)墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)與周邊區(qū)域享受同等待遇，具備條件的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等要爭(zhēng)取一次性移交，暫不具備條件的其他社會(huì)管理職能要加緊研究穩(wěn)妥推進(jìn)的具體方案。土地資源管理方面，一定要把土地這個(gè)根本看緊看好，強(qiáng)化土地權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)格土地用途管制，統(tǒng)籌開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)墾區(qū)土地資源的資產(chǎn)化和資本化。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革方面，江蘇農(nóng)墾是出經(jīng)驗(yàn)的地方，我們要在培育新型經(jīng)營(yíng)主體、開展規(guī)?；?jīng)營(yíng)、構(gòu)建國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)研究和探索，為墾區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要支撐，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和全國(guó)農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革探路領(lǐng)航。
（二）著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)支撐力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持以提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和水平，增加高質(zhì)量、高水平的有效供給。江蘇農(nóng)墾從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起步、以農(nóng)工商一體化見長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直以來(lái)都是集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的主干，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)始終是我們的立身之本。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但無(wú)論到什么時(shí)候，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是我們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基，必須深化科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快實(shí)現(xiàn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要發(fā)揮多元產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依托墾區(qū)獨(dú)特的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)要素集聚發(fā)展、融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，通過(guò)醫(yī)藥、健康、房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源整合，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈從低端向中高端攀升。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一定是增量帶動(dòng)存量，要強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的支撐作用，推動(dòng)增量創(chuàng)新、存量創(chuàng)新，著力培育發(fā)展新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。要堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、品牌化方向，引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)、降低成本、提高效率，順應(yīng)市場(chǎng)需求的結(jié)構(gòu)升級(jí)和變化趨勢(shì)，形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要支持企業(yè)兼并重組，推動(dòng)墾區(qū)內(nèi)外各種資源向有競(jìng)爭(zhēng)力、有創(chuàng)新力、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。要進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系建設(shè)，注重發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用、領(lǐng)軍人才的關(guān)鍵作用和創(chuàng)新平臺(tái)的集成作用，加快建設(shè)具有行業(yè)影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新中心和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須要打造優(yōu)勢(shì)載體和集聚平臺(tái)。江蘇農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)具有區(qū)域性、社會(huì)性和綜合性特點(diǎn)，我們?cè)诩圪Y源要素上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)正逐漸顯現(xiàn)，墾區(qū)不少農(nóng)場(chǎng)都在積極打造特色小鎮(zhèn)。需要注意的是，建設(shè)特色小鎮(zhèn)是一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展過(guò)程，首先要把自己的優(yōu)勢(shì)和潛力研究透了，才能找準(zhǔn)自己的方向，要在定位清晰、特色突出、規(guī)劃成熟的基礎(chǔ)上謀定而動(dòng)。有條件的農(nóng)場(chǎng)還要抓好電子商務(wù)、休閑旅游、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持走特色農(nóng)場(chǎng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)和空間載體，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。
（三）著力增創(chuàng)資本經(jīng)營(yíng)新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，集團(tuán)正處在由主要依靠產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)“內(nèi)生動(dòng)力”向依靠產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變的過(guò)渡階段，這也是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的必經(jīng)之路。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)必須與資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，才會(huì)有更廣闊的發(fā)展空間和前景，單純依靠產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)的新要求。從集團(tuán)層面到產(chǎn)業(yè)層面要通過(guò)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的資本運(yùn)營(yíng)，對(duì)企業(yè)的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作，使企業(yè)資源融入更大范圍的資源整合中，充分發(fā)揮資源要素配置的最佳效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)用效率和規(guī)模效益的整體提高。
這兩年集團(tuán)資本經(jīng)營(yíng)正迎來(lái)“收獲期”，集團(tuán)在“十二五”布局的資本化項(xiàng)目開始見效，特別是農(nóng)發(fā)公司IPO以及幾個(gè)大的股權(quán)投資和資本證券化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。但是新的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？資本化之后的路又在哪里？我覺得，當(dāng)務(wù)之急還是按照打造省級(jí)農(nóng)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的要求，不斷完善集團(tuán)總部“管資本”功能，增強(qiáng)資本經(jīng)營(yíng)能力，特別是做好人才儲(chǔ)備、經(jīng)驗(yàn)積累和項(xiàng)目篩選。要借助資本市場(chǎng)開展投資培育、股權(quán)運(yùn)作和資本整合，引領(lǐng)資本投向，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)國(guó)有資本的控制力和影響力。要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益上下功夫，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)基金、募投資金、政策性資金和自有資金，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈展開資本布局，加快培育一批有爆發(fā)力、有引領(lǐng)力的資本經(jīng)營(yíng)新增長(zhǎng)點(diǎn)。要在推進(jìn)資本經(jīng)營(yíng)過(guò)程中大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，特別是在新進(jìn)領(lǐng)域積極探索交叉持股、員工持股等資本多元化和股權(quán)多元化方式，進(jìn)一步放大國(guó)有資本功能。
（四）著力做好開放發(fā)展大文章。開放包容是江蘇農(nóng)墾發(fā)展的鮮明特色。在新形勢(shì)下，要堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制和思路方法，圍繞國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”做文章，積極打造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。要積極主動(dòng)融入國(guó)家和區(qū)域?qū)ν忾_放大戰(zhàn)略，更好地推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，統(tǒng)籌利用墾區(qū)內(nèi)外部資源，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作的質(zhì)量和效益。
國(guó)際化是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。多年來(lái)，墾區(qū)在開展合資合作、技術(shù)交流、國(guó)際貿(mào)易和開拓海外市場(chǎng)、海外農(nóng)場(chǎng)等領(lǐng)域已有不少嘗試，但也面臨對(duì)外開放體系不健全，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，引進(jìn)來(lái)的多、走出去的少等問(wèn)題，國(guó)際化總體上還處在學(xué)習(xí)和探索階段，要真正扮演好“農(nóng)業(yè)對(duì)外合作排頭兵”的新角色還有很長(zhǎng)的路要走。下一步，要樹立全球視野、做好整體規(guī)劃，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)項(xiàng)目，在擴(kuò)大市場(chǎng)渠道、掌握關(guān)鍵技術(shù)、打造國(guó)際品牌方面謀好篇、布好局。要發(fā)揮企業(yè)主體作用，以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目的，加快海外并購(gòu)重組，更深更廣融入國(guó)際化進(jìn)程。今年實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”取得新突破，要緊抓機(jī)遇、順勢(shì)而為、奮力推進(jìn)，進(jìn)一步完善對(duì)外開放布局，著力提升農(nóng)業(yè)國(guó)際合作水平。
（五）著力提升職工群眾獲得感。讓職工群眾過(guò)上好日子，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展不動(dòng)搖，在推動(dòng)發(fā)展中不斷提高職工群眾生活水平、提升獲得感，更好地體現(xiàn)和發(fā)揮江蘇農(nóng)墾的制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性循環(huán)，維護(hù)墾區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要深化薪酬制度改革、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，按照“激勵(lì)和約束并舉、效率和公平并重、市場(chǎng)規(guī)律和農(nóng)墾特點(diǎn)兼顧”原則，建立健全差別化收入分配機(jī)制，讓職工群眾的“錢袋子”鼓起來(lái)。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)激勵(lì)關(guān)懷，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境，讓廣大職工群眾安心工作、安居樂(lè)業(yè)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，按照“15分鐘醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老”等服務(wù)圈目標(biāo)，加快提升社區(qū)公共服務(wù)均等化水平，建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)”的美麗新墾區(qū)。
（作者系江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)）
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