8月24日上午，黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記王守聰主持召開總局黨委第二十二次會議，專題傳達學習省委常委會《關(guān)于進一步推進黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）精神，并就農(nóng)墾改革工作進行部署。王守聰強調(diào)，以省委常委會的召開為標志，黑龍江農(nóng)墾改革大幕已經(jīng)拉開，各級領(lǐng)導干部要進一步統(tǒng)一思想、振奮精神，理清思路、明確路徑，突出重點、狠抓落實，全身心投入到農(nóng)墾改革中去，用實際行動影響和帶動全墾區(qū)廣大干部職工理解改革、擁護改革、積極參與改革，確保按路線圖、時間表推動各項改革工作，加快創(chuàng)建一個充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)墾管理體制和運行機制，努力把黑龍江農(nóng)墾打造成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里的航母。
王守聰指出，墾區(qū)廣大干部職工關(guān)心農(nóng)墾改革，關(guān)注農(nóng)墾命運，這是我們?nèi)ν七M農(nóng)墾改革發(fā)展的強大動力，要看到廣大職工對農(nóng)墾的熱愛、對北大荒的感情，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，增強推進農(nóng)墾改革的責任感和使命感。要加強對中央33號文件和省委審議通過的《實施意見》的解讀，做好思想引導，把各級黨政班子、機關(guān)干部和全體職工群眾的思想統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，統(tǒng)一到習近平總書記系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到省委常委會要求和安排上來。一是要在農(nóng)墾的特殊地位和重要作用上統(tǒng)一思想。農(nóng)墾改革是黨和國家的戰(zhàn)略部署，是習近平總書記關(guān)心的重大改革。中央33號文件明確提出，農(nóng)墾是中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系不可或缺的重要組成部分，在新時期承擔著更加重要的歷史使命，要努力把農(nóng)墾建設(shè)成為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國家隊、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵、安邊固疆的穩(wěn)定器。習近平總書記在中央深改組第十七次會議審議《關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》時強調(diào)：我國農(nóng)墾是在特定歷史條件下為承擔國家使命而建立的。去年5月，習近平總書記在我省考察工作結(jié)束時再次強調(diào)：黑龍江農(nóng)墾是國家關(guān)鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。省委書記張慶偉強調(diào)：農(nóng)墾是掌握在黨和政府手里的重要力量，在全省大局全國大局中占有重要地位。省長陸昊也要求墾區(qū)要把農(nóng)墾企業(yè)做優(yōu)、做強、做大。我們要深刻認識到，黑龍江農(nóng)墾在新時期的地位不但沒有降低，今后也將越來越重要，這是十分珍貴的，要將此作為工作的動力，作為思想解放的前提和首要條件，不斷增強自豪感，特別是增強制度自信。二是要在農(nóng)墾改革的目標、方向和定位上統(tǒng)一思想。中央33號文件明確要求農(nóng)墾改革要推進“兩化一改革”，即墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化和辦社會職能改革，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。習近平總書記特別強調(diào)農(nóng)墾要努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里的航母。黨中央、國務(wù)院特別是習近平總書記對農(nóng)墾飽含感情，寄予厚望。我們在任何時候都要明確改革的定位和方向就是集團化、企業(yè)化，這和以往我們認為的“區(qū)域性經(jīng)濟社會組織”的定位，是大不一樣的。要堅定不移、堅韌不拔、堅持不懈地把握住這個方向，不能再有其他雜念。三是在處理好各種關(guān)系上要統(tǒng)一思想。全國農(nóng)墾改革是塊硬骨頭，黑龍江農(nóng)墾改革更是硬骨頭中的硬骨頭。改革中要處理好各種關(guān)系，明確底線。不能把國有經(jīng)濟改沒了，不能把農(nóng)業(yè)改弱了，不能把規(guī)模改小了。要通過改革使我們的生產(chǎn)力實現(xiàn)大發(fā)展，使黑龍江農(nóng)墾在全國農(nóng)墾的地位更加穩(wěn)固。要通過改革，讓我們的廣大干部職工有獲得感，使干部職工的利益不受損害。在改革的內(nèi)容上要深入研究，把握改革的內(nèi)涵，處理好政資關(guān)系、政企關(guān)系、社企關(guān)系、集團和農(nóng)場的關(guān)系、農(nóng)場和農(nóng)工的關(guān)系。在改革的舉措上，一定要考慮到中央和地方的關(guān)系、墾地的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、國家利益和個人利益的關(guān)系。更為重要的是，在改革的方式、改革的方法上，要掌握好改革和發(fā)展的關(guān)系、堅定方向與循序漸進的關(guān)系、“強身健體”和“刮骨療傷”解決遺留問題的關(guān)系。改革是手段，發(fā)展是目標。在改革中，不能為了改革而改革，更重要的是要通過改革激發(fā)活力和動力，讓農(nóng)墾實現(xiàn)大發(fā)展，解決大問題。農(nóng)墾改革一定要堅定不移、堅定方向，不能對集團化、企業(yè)化有絲毫的猶豫，要實事求是，分類施策，先易后難，分步實施，千萬不能盲目冒進、匆忙上陣。解決遺留問題要堅持問題導向和目標導向，通過“強身健體”來“刮骨療傷”，只有我們強大了，才能解決很多歷史遺留問題。集中到一點，就是在改革的謀劃上、在改革政策的研究上、在政策措施的制定上、在改革事項的推進上，一定要統(tǒng)籌各方面的關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極因素，使我們的改革依法、務(wù)實、為民、擔當。
王守聰強調(diào)，《實施意見》出臺后，要在墾區(qū)迅速形成學習高潮，深入學習、深刻領(lǐng)會、全面把握《實施意見》的思路、重點和舉措。各級領(lǐng)導和機關(guān)部門負責人要結(jié)合實際和本職工作仔細研究，逐條逐段逐句領(lǐng)會，成為農(nóng)墾改革的權(quán)威專家和操作能手。要明確農(nóng)墾改革總體思路，即按照中央33號文件精神，結(jié)合黑龍江農(nóng)墾改革的實際，以確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心，以推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，加快推進辦社會職能改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母。要突出農(nóng)墾改革重點，即聚焦“兩化”，難點在辦社會職能改革。墾區(qū)集團化改革是農(nóng)墾改革的主線和主要方向，目標就是要由行政管理為主向企業(yè)化、集團化管理轉(zhuǎn)變，這是農(nóng)墾改革的主要突破口，關(guān)系農(nóng)墾改革的成敗。要通過集團化引領(lǐng)提高整體實力和抗風險能力，為農(nóng)場企業(yè)化改革增強實力、打牢基礎(chǔ)。要發(fā)揮規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、組織化優(yōu)勢，通過大集團帶動大基地、大糧商帶動大糧倉，通過精兵簡政瘦身強體、轉(zhuǎn)崗分流轉(zhuǎn)變職能，形成內(nèi)生動力和發(fā)展活力。農(nóng)場企業(yè)化要回歸農(nóng)場的企業(yè)屬性，強化國有農(nóng)場市場主體地位，從農(nóng)業(yè)的前端和后端找到出路，尤其要圍繞“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，在儲藏、加工、運銷等方面下功夫，學會品牌和資本運作，在鞏固大基地的基礎(chǔ)上做好生態(tài)綠色發(fā)展，以更高的高度、國際化市場化的觀念，讓北大荒的大船變成航母。關(guān)于改革農(nóng)墾辦社會職能，要實現(xiàn)社會職能的屬地化、經(jīng)濟功能的企業(yè)化和集團化，把行政動能轉(zhuǎn)化為企業(yè)化的動能。要有國家意識，充分理解中央和地方的關(guān)系，在省委省政府領(lǐng)導下推動改革，加強和省政府各部門緊密合作，使體制有效運行。要堅定方向、實事求是，在過渡期內(nèi)實行內(nèi)部分開、管辦分離，使具體操作路徑既有原則又有制度安排，積極穩(wěn)妥、突出重點推進。
王守聰強調(diào)，要堅定信心、壓實責任，精心組織、加強領(lǐng)導，深入細致地做好基礎(chǔ)性工作，一步一個腳印狠抓《實施意見》各項舉措的落實。改革過程中，要加強黨的建設(shè)，用黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)改革，弘揚北大荒精神，堅守北大荒的組織信仰和精神追求，充分發(fā)揮工會等群團組織作用，讓干部沉下去，到農(nóng)（牧）場去、到職工中去，充分聽取廣大職工的意見和想法。越是在改革攻堅時期、爬坡過坎期，越要加強黨的領(lǐng)導，越要做好思想政治工作，把黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)放在突出位置加以推動。要集中精力專題開展“兩學一做”學習教育，按照中央33號文件和省委省政府要求，根據(jù)當前農(nóng)墾改革的新形勢，以“深化改革、加快發(fā)展”為主題開展解放思想大討論，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，通過活動扎扎實實整頓機關(guān)作風，錘煉一支能經(jīng)風雨、能打硬仗的干部隊伍。要嚴格落實黨建工作責任制，切實履行從嚴治黨責任，把黨的建設(shè)全面納入農(nóng)墾改革之中，在機構(gòu)設(shè)置和組織措施中把黨的領(lǐng)導進一步突出出來，不管是在改革進程中，還是形成新的體制，都要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。要加強思想政治工作，既要在推進各項改革過程中充分考慮職工群眾切身利益，始終維護他們的合法權(quán)益，又要做好耐心細致的思想政治工作、政策解讀工作，大力傳承和弘揚北大荒精神，激發(fā)全體干部職工投身改革的積極性。要向廣大干部職工釋放重要信號——黑龍江農(nóng)墾改革大幕已經(jīng)拉開。要堅持制度自信，勇往直前，攻堅克難，完成黨中央國務(wù)院、省委省政府交給我們的艱巨任務(wù)，以實際行動和優(yōu)異成績紀念北大荒開發(fā)建設(shè)70周年，迎接黨的十九大勝利召開。
責任編輯：成德波
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