廣東省廣前糖業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“廣前公司”）位于廣東省雷州半島中部，下轄2個(gè)農(nóng)業(yè)分公司、59個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、1個(gè)農(nóng)科所、1個(gè)物業(yè)公司。土地面積18.46萬畝，人口1.8萬人，甘蔗7萬多畝，年產(chǎn)甘蔗40多萬噸。廣前公司是國家甘蔗全程機(jī)械化生產(chǎn)試驗(yàn)基地、廣東農(nóng)墾國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
近年來，廣前公司認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委農(nóng)墾改革發(fā)展文件精神，按照上級(jí)決策部署，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革和公司化改造，全面推進(jìn)辦社會(huì)職能改革，不斷推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，促進(jìn)了企業(yè)又好又快發(fā)展。2017年，公司營業(yè)收入達(dá)到3.46億元，實(shí)現(xiàn)利潤4012萬元；2018年，在全員參加職工醫(yī)保的前提下，仍然實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入3.3億元，利潤3300萬元，連續(xù)兩年超額完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，職工收入穩(wěn)中有升。
一、創(chuàng)新經(jīng)營管理，推進(jìn)企業(yè)化改革
按照墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化的改革方向，廣前公司積極探索發(fā)展新路子，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)主體，創(chuàng)新土地管理方式，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制，較好地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、職工增收，促進(jìn)了公司改革發(fā)展穩(wěn)定。
（一）不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.打造高產(chǎn)高糖甘蔗產(chǎn)業(yè)。為進(jìn)一步提高公司企業(yè)化經(jīng)營能力，公司從2015年開始進(jìn)行自主經(jīng)營種植甘蔗試點(diǎn)。2017年與廣墾糖業(yè)集團(tuán)、廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院三方合作完成全程機(jī)械化共建基地2490畝，種苗繁育基地260畝。2018年公司充分整合紅嶺隊(duì)等4個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的土地資源，進(jìn)行大規(guī)模試點(diǎn)經(jīng)營，建設(shè)甘蔗全程機(jī)械化基地4314畝。通過整合優(yōu)勢(shì)資源，推行全程機(jī)械化，推廣甘蔗高產(chǎn)高糖高抗品種和病蟲害綜合防控等技術(shù)措施，打造高產(chǎn)高糖甘蔗產(chǎn)業(yè)。
2.大力發(fā)展名優(yōu)果蔬產(chǎn)業(yè)。一是2015年與廣墾綠色農(nóng)產(chǎn)品公司采取股份制模式進(jìn)行合作，建立蔬菜種植基地面積約1000畝，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。二是引進(jìn)百事公司，種植馬鈴薯5000多畝，基本上實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，取得了良好的經(jīng)營效益。三是引導(dǎo)支持承包戶大力發(fā)展香蕉、火龍果等名優(yōu)熱帶水果，扶持他們創(chuàng)建品牌，走名牌發(fā)展的路子。四是以水果產(chǎn)業(yè)園為核心，全面發(fā)揮水果產(chǎn)業(yè)園的示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)。
3.探索發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方面，公司具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)的落戶與建設(shè)，也給公司帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。2016年，在省、市兩級(jí)農(nóng)墾局的大力支持下，核心區(qū)科技園和農(nóng)業(yè)公園的順利開園，吸引了10多萬游客入園參觀。公司將繼續(xù)依托科技園、水果產(chǎn)業(yè)園、牧場(chǎng)隊(duì)“美麗鄉(xiāng)村”及螺崗嶺小鎮(zhèn)等，結(jié)合墾荒文化、軍旅文化、移民文化、華僑文化、知青文化和農(nóng)耕文化，延伸休閑與旅游功能，探索發(fā)展一個(gè)主題鮮明、具有休閑度假和農(nóng)耕體驗(yàn)的特色農(nóng)業(yè)園，帶動(dòng)職工發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
（二）推行多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營
1.積極推行家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營。從2016年開始，公司逐步推行適度規(guī)?；?jīng)營，2017年公司職工崗位經(jīng)營規(guī)模正式由過去的30畝增加到50畝，并按照10%提供自營經(jīng)濟(jì)用地，以便職工在擴(kuò)大甘蔗種植規(guī)模的同時(shí)，發(fā)展好自營經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)了從“30+3”向“50+5”的升級(jí)，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營規(guī)模有了一個(gè)較大的提升。通過實(shí)行適度規(guī)?；?jīng)營，單位面積的經(jīng)營成本逐步降低，2017年職工年均收入同比增加2584元，增幅5.9%；2018年職工年均收入同比增加2700元，增幅6%。
2.積極推進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)的大戶經(jīng)營。近年來公司涌現(xiàn)了一大批甘蔗經(jīng)營大戶，目前甘蔗經(jīng)營規(guī)模50-100畝的大戶有353戶，100-500畝的有39戶。這些承包經(jīng)營大戶經(jīng)營和管理水平好，科技推廣應(yīng)用意識(shí)強(qiáng)，機(jī)械化應(yīng)用積極性高，普遍取得了較好的經(jīng)營效益。水利隊(duì)職工林濟(jì)業(yè)種植甘蔗700多畝，平均畝產(chǎn)5.8噸，總產(chǎn)量4230噸，2017年收入194.4萬元，利潤50多萬元。仙倫隊(duì)職工羅明章種植甘蔗212畝，平均畝產(chǎn)5.7噸，總產(chǎn)量1280噸，收入59萬元，利潤15萬元。
3.積極培育“三高”農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)專業(yè)戶。從2008開始，公司推出了“30+3”的經(jīng)營模式，引導(dǎo)職工發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)，公司在土地提供、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一連片規(guī)劃等方面做好扶持，引導(dǎo)職工因地制宜，面向市場(chǎng)，發(fā)展“三高”農(nóng)作物。經(jīng)過近10年的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批香蕉、火龍果、花卉、蔬菜等專業(yè)種植戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年公司50-100畝規(guī)模的“三高”農(nóng)作物專業(yè)戶達(dá)到226戶，100-200畝有72戶，200畝以上有34戶。香蕉種植面積達(dá)到29782畝，火龍果種植面積達(dá)到4461畝，形成了規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色，絕大部分專業(yè)種植戶實(shí)現(xiàn)了高投入、高產(chǎn)出、高效益，有力促進(jìn)了職工增收致富，發(fā)揮了示范帶動(dòng)效應(yīng)。
（三）大力培育新型農(nóng)業(yè)主體
1.打造水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。公司利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造水果產(chǎn)業(yè)園，首期發(fā)展水果2000畝，主動(dòng)進(jìn)行經(jīng)營創(chuàng)收，打造成公司新的增長點(diǎn)，并適時(shí)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，輻射帶動(dòng)職工積極參與經(jīng)營。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2019年6月完工。
2.培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營聯(lián)合體。通過實(shí)行企業(yè)、職工、能人入股等形式，建設(shè)特色果蔬基地，重點(diǎn)發(fā)展香蕉、火龍果等特色農(nóng)產(chǎn)品，走品牌發(fā)展之路，逐步使公司從管理土地向經(jīng)營土地轉(zhuǎn)型。2018年5月成立了“廣前公司平原果蔬種植專業(yè)合作社”，合作社由公司、職工、外來經(jīng)營者按3︰3︰4的股份比例合股經(jīng)營，首期規(guī)劃面積300多畝，種植番薯等作物，目前合作社運(yùn)行正常。11月，按照同樣的方式成立了“廣前公司牧場(chǎng)隊(duì)火龍果種植經(jīng)營聯(lián)合體”，“聯(lián)合體”采用“公司+職工+能人”的股份制形式，首期規(guī)劃種植200多畝火龍果。
（四）創(chuàng)新土地管理方式
廣前公司被列入湛江農(nóng)墾局首批農(nóng)業(yè)用地對(duì)外合作經(jīng)營招標(biāo)試點(diǎn)單位。兩年來公司對(duì)外合作經(jīng)營271宗、面積27865.26畝，其中對(duì)外經(jīng)營掛網(wǎng)招標(biāo)194宗、面積19137.46畝。將以往對(duì)外合作經(jīng)營的合同全部錄入網(wǎng)簽合同備案系統(tǒng)，共錄入510宗。通過創(chuàng)新土地管理方式，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)用地對(duì)外合作經(jīng)營管理，有效地防止企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
二、增強(qiáng)民生福祉，深化企業(yè)辦社會(huì)職能改革
廣前公司作為廣東農(nóng)墾社區(qū)改革首批試點(diǎn)單位，2018年1月，把2家醫(yī)院劃歸廣墾醫(yī)療健康有限公司統(tǒng)一管理，不再承擔(dān)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生職能。2018年8月31日，公司與遂溪縣政府簽訂了基礎(chǔ)教育移交協(xié)議書，3家學(xué)校整體移交遂溪縣政府管理。從2014年開始，公司社區(qū)改革已拉開序幕，實(shí)行社會(huì)管理與企業(yè)管理內(nèi)部分開，主要做法如下：
（一）創(chuàng)新模式，構(gòu)建辦社會(huì)職能體制
1.打造“共建共治共享”社會(huì)治理新格局。通過構(gòu)建“管委+居委”治理模式，形成“4+3+18+N”治理體系，“管委”就是廣前公司社區(qū)管理委員會(huì)，下設(shè)4個(gè)辦公室（即社區(qū)綜合辦、社會(huì)事業(yè)辦、社區(qū)建設(shè)辦、社區(qū)綜治信訪辦）?！熬游本褪枪芪略O(shè)基層社區(qū)管理辦公室3個(gè)、社區(qū)居民委員會(huì)18個(gè)。此外，還設(shè)立了一站式服務(wù)大廳、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、社會(huì)工作辦公室等“N”個(gè)多元功能主體，形成了“共建共治共享”社會(huì)治理新格局。
2.不斷完善社區(qū)管理體制機(jī)制。一是實(shí)行內(nèi)部“五分開”。墾區(qū)實(shí)施社企內(nèi)部分離改革后，公司成立了社區(qū)管理委員會(huì)，剝離企業(yè)的社會(huì)管理職能，保留生產(chǎn)經(jīng)營職能；社區(qū)與公司在機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)和賬戶上實(shí)行“五分開”，形成了企業(yè)和社區(qū)相互獨(dú)立、相互支撐、雙軌運(yùn)行的新型管理體制。二是實(shí)現(xiàn)“管辦分離”。建立起在公司法人負(fù)責(zé)制和黨委班子集體領(lǐng)導(dǎo)體制下的社區(qū)管理組織體制和運(yùn)行機(jī)制，公司黨委負(fù)責(zé)“管”，社區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)“辦”，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社區(qū)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社區(qū)治理體制。三是健全管理制度。建立了廣前公司社區(qū)民主議事制度、社區(qū)事務(wù)公開制度、社區(qū)聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、社區(qū)信訪工作制度和社區(qū)印章使用管理制度等多項(xiàng)制度；服務(wù)窗口制定了服務(wù)承諾，各個(gè)功能室制定了使用規(guī)定，明確各個(gè)部門工作人員職責(zé)，提高了社區(qū)管理的法治化、社會(huì)化和專業(yè)化水平。
（二）專業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)樞紐體系
廣前公司與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，從2018年3月起引進(jìn)廣東省北斗星社會(huì)工作服務(wù)中心的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以購買服務(wù)的形式為社區(qū)居民提供專業(yè)化的社工服務(wù)。社工團(tuán)隊(duì)由2名北斗星社工服務(wù)中心項(xiàng)目社工，與廣前公司配備的3名崗位社工組建而成，負(fù)責(zé)運(yùn)營廣前社工服務(wù)站。通過專職社工為期3年的業(yè)務(wù)“孵化”和傳幫帶培養(yǎng)崗位社工，建設(shè)專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。在開展“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，公司團(tuán)委成立了青年志愿者服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮“社工+義工”的聯(lián)動(dòng)作用。同時(shí)，發(fā)揮工會(huì)、退管會(huì)、女工組織的作用，成立了棋牌、舞蹈、歌詠、球類、養(yǎng)生、釣魚等6個(gè)群眾性協(xié)會(huì)，更好地服務(wù)社區(qū)居民。截至2018年11月，開展了季度長者生日會(huì)、七彩童年、社區(qū)義診等12個(gè)活動(dòng)和生命回顧、親子溝通等6個(gè)小組活動(dòng)，社區(qū)居民踴躍參與，為全力打造和諧社區(qū)打下了良好基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化硬件，提升社區(qū)服務(wù)整體水平
公司以打造功能設(shè)施齊全、公共服務(wù)配套的新型小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，整合各種資金，先后改造了社區(qū)服務(wù)中心、新建了移民文化活動(dòng)中心、建設(shè)了廉政公園，建起了社區(qū)事務(wù)一站式服務(wù)大廳、信訪大廳等一批公共服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)性工作的有效開展。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心為職工提供醫(yī)療服務(wù)、為離休職工定期安排體檢和開展長者健康保健講座等活動(dòng)。另外，社區(qū)服務(wù)中心還設(shè)有場(chǎng)史展覽館、閱覽室、社會(huì)組織孵化中心、家庭庇護(hù)所、民主議事廳、培訓(xùn)中心及社區(qū)居民學(xué)校等，極大地方便了社區(qū)居民。
三、創(chuàng)新黨建工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用
（一）開展星級(jí)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)
運(yùn)用星級(jí)管理手段強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，按照湛江農(nóng)墾局黨組加強(qiáng)星級(jí)黨組織建設(shè)的實(shí)施意見，開展基層黨組織評(píng)星定級(jí)活動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,推進(jìn)公司黨建工作提質(zhì)增效。公司黨委對(duì)所屬黨支部開展星級(jí)考核評(píng)定，按照黨支部自評(píng)、黨委初評(píng)、上級(jí)考核小組驗(yàn)收等程序進(jìn)行。各黨支部對(duì)照《湛江農(nóng)墾基層黨支部星級(jí)評(píng)定考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)，并向公司黨委申報(bào)；公司黨委組織人員進(jìn)行初評(píng)，對(duì)符合評(píng)星晉級(jí)條件的進(jìn)行公示，公示無異議的向上級(jí)主管部門申報(bào)；上級(jí)主管部門抽調(diào)有關(guān)人員組成考核小組，對(duì)申報(bào)星級(jí)的黨支部進(jìn)行交叉驗(yàn)收；公司黨委根據(jù)考核小組反饋的考核得分，給予星級(jí)黨支部命名通報(bào)并掛牌亮星。以“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”全面覆蓋各個(gè)基層黨支部陣地建設(shè)，獲得星級(jí)的黨支部超過30個(gè)。
（二）創(chuàng)新黨建品牌
為了推進(jìn)黨建工作融入公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公司黨委不斷加強(qiáng)黨建載體建設(shè)，通過“紅色驛站”系列行動(dòng)，引領(lǐng)公司發(fā)展新格局，形成了“黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨建助推基層治理”發(fā)展模式。制定了《廣前公司開展“紅色驛站”行動(dòng)工作方案》等制度，主要內(nèi)容有“紅色驛站·綠色果園”、“紅色驛站·創(chuàng)業(yè)家園”、“紅色驛站·致富家園”等8個(gè)項(xiàng)目。其中“綠色果園”的實(shí)施地點(diǎn)在南亞熱帶名特優(yōu)稀水果博覽園中，土地面積100畝，種植檸檬、番荔枝、蓮霧等水果。在綠色果園劃分責(zé)任區(qū)，明確公司機(jī)關(guān)各黨支部和基層各黨總支的任務(wù)，每個(gè)黨員認(rèn)領(lǐng)3棵果樹，誰認(rèn)領(lǐng)誰負(fù)責(zé)，實(shí)行“三包”，即包種植、包管理和包成活?！皠?chuàng)業(yè)家園”的實(shí)施地點(diǎn)在牧場(chǎng)隊(duì)陳曉軍家庭農(nóng)場(chǎng)，他承包202畝土地種植甘蔗，全部推行機(jī)械化耕作，種植火龍果80多畝，近六年來甘蔗收入達(dá)69萬元，火龍果收入達(dá)80多萬元。他的事跡還上了央視七套，成了農(nóng)墾的紅人。此外，還開展了“黨員示范崗”“黨建生態(tài)林”“黨員服務(wù)隊(duì)”等活動(dòng)，創(chuàng)建了具有特色的一系列黨建品牌。
（三）創(chuàng)新宣傳載體
充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)微平臺(tái)，要求所有在職黨員關(guān)注“共產(chǎn)黨員微平臺(tái)”和“魅力廣前”2個(gè)微信公眾號(hào)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神等內(nèi)容，全面及時(shí)了解公司發(fā)展情況。截至11月，“魅力廣前”微信公眾號(hào)2018年共刊登文章86篇，黨建稿件24篇，為公司干部職工和社會(huì)各界人士了解公司的發(fā)展動(dòng)態(tài)提供了便利。
（作者系廣東省廣前糖業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理）
責(zé)任編輯：蔡基松
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