2019年是農(nóng)墾鞏固深化改革成果、激發(fā)壯大發(fā)展活力的關(guān)鍵之年。各級(jí)農(nóng)墾部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件精神和習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的重要指示精神，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，咬定墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革這條主線不放松，對(duì)標(biāo)“大事要事急事和硬任務(wù)”，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)新農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，合力謀劃好改革發(fā)展這篇大文章，以農(nóng)墾事業(yè)不斷取得的新進(jìn)展新成效向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)取得新成效。2019年，農(nóng)墾局將貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)作為全年工作的重中之重，舉全局之力扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)全國(guó)304個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行“一場(chǎng)一卡一評(píng)價(jià)”，召開全國(guó)農(nóng)墾貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，印發(fā)《全國(guó)農(nóng)墾貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧認(rèn)定工作指南》，針對(duì)任務(wù)重的墾區(qū)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，一系列“組合拳”有力推動(dòng)了貧困農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、脫貧認(rèn)定等各項(xiàng)工作任務(wù)落在實(shí)處。各地農(nóng)墾依據(jù)《指南》結(jié)合各地實(shí)際制定脫貧認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，開展脫貧認(rèn)定。截至目前，31個(gè)有重點(diǎn)貧困農(nóng)場(chǎng)的墾區(qū)均出臺(tái)了脫貧認(rèn)定方案，已認(rèn)定脫貧農(nóng)場(chǎng)超過100家。先后在山東、內(nèi)蒙、湖北、陜西、安徽、海南組織開展6期扶貧產(chǎn)業(yè)示范交流活動(dòng)，累計(jì)參加800人，示范交流活動(dòng)效果逐漸顯現(xiàn)，已有7個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)采取示范模式開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。
“兩個(gè)3年”改革成果進(jìn)一步鞏固。在全國(guó)農(nóng)墾基本完成“兩個(gè)3年”既定目標(biāo)和任務(wù)基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好鞏固拓展工作。啟動(dòng)組織農(nóng)墾土地確權(quán)登記成果入庫(kù)上圖，繪制農(nóng)墾國(guó)有土地“一張圖”，指導(dǎo)各地做好權(quán)屬爭(zhēng)議土地的調(diào)處工作，最大限度做到農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)證應(yīng)發(fā)盡發(fā)。積極探索農(nóng)墾國(guó)有土地資產(chǎn)化資本化實(shí)現(xiàn)路徑，海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)以土地承包金及其附屬權(quán)益作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，在上海證券交易所成功發(fā)行全國(guó)首單國(guó)有土地承包金資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，為盤活國(guó)有農(nóng)用地土地資源作出了新嘗試。聯(lián)合中央編辦、財(cái)政部、教育部、國(guó)家衛(wèi)健委、民政部、中國(guó)人民銀行6部委組織開展了“回頭看”，共同推動(dòng)中央決策部署不折不扣落實(shí)到位，確保農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革善始善終、落實(shí)到位。黑龍江農(nóng)墾行政職能已全部移交地方政府，取得了突破性進(jìn)展。
經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)展。堅(jiān)持墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革主線，加快企業(yè)整合重組，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，大力培育農(nóng)墾農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母邁出堅(jiān)實(shí)步伐。16個(gè)整建制轉(zhuǎn)為企業(yè)集團(tuán)的墾區(qū)，著力完善以資本為紐帶的母子公司管理體制和現(xiàn)代企業(yè)制度，整合優(yōu)勢(shì)資源資產(chǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全國(guó)農(nóng)墾上市公司達(dá)28家，資產(chǎn)總額和營(yíng)業(yè)收入均超1000億元的集團(tuán)公司達(dá)到3家。農(nóng)場(chǎng)屬地化管理墾區(qū)積極探索區(qū)域集團(tuán)化改革，遼寧、江西、吉林、內(nèi)蒙、湖北等省分別組建了一批區(qū)域集團(tuán)和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司，有效帶動(dòng)了區(qū)域資源資產(chǎn)整合和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為國(guó)有農(nóng)場(chǎng)屬地化管理的墾區(qū)探索集團(tuán)化改革趟出了路子。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革全面推進(jìn)，農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步確立，國(guó)有土地承包租賃制度、新型勞動(dòng)用工制度等不斷完善，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平穩(wěn)步提升。以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入開展農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)模式提升行動(dòng)，穩(wěn)步開展農(nóng)墾一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，形成了一批可復(fù)制、可推廣的綠色高質(zhì)生產(chǎn)模式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、功能拓展、質(zhì)效提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式初步形成。農(nóng)墾生產(chǎn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及品牌建設(shè)深入推進(jìn)，頒布實(shí)施了農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟生鮮乳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)執(zhí)行農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)稻米團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和加工技術(shù)規(guī)范，建設(shè)農(nóng)墾全面質(zhì)量管理信息平臺(tái)，發(fā)布了第一批中國(guó)農(nóng)墾品牌目錄，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品全過程、全方位質(zhì)量管控體系進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)墾公共品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。組織開展熱作“兩減”技術(shù)集成示范與推廣，召開中國(guó)辣木產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會(huì)、全國(guó)龍眼荔枝產(chǎn)業(yè)大會(huì)，推動(dòng)打造熱作品牌，加快推進(jìn)特色熱作綠色高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。2019年，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾生產(chǎn)總值8653.26億元，比上年增長(zhǎng)6.10%。其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為1954.57億元、3761.06億元、2937.63億元，增長(zhǎng)幅度分別為3.64%、6.94%、6.72%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，在農(nóng)墾生產(chǎn)總值中的比重分別為23%、44%、34%。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資4123.54億元，比上年增長(zhǎng)2.59%。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入4305.03億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額116.07億元。
展望新的一年，農(nóng)墾改革發(fā)展進(jìn)入深化拓展的新階段。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件和中央一號(hào)文件精神，繼續(xù)堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革，堅(jiān)持農(nóng)墾國(guó)有屬性和以農(nóng)為主的基本定位，鞏固“國(guó)有”根基，壯大農(nóng)業(yè)基業(yè)，健全完善符合中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求的農(nóng)墾管理體制，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、內(nèi)強(qiáng)外引，發(fā)揚(yáng)“墾”的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)高質(zhì)量融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，努力培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母。
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