小宛不小，問題不少！
位于甘肅省瓜州縣的小宛農(nóng)場(chǎng)，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間是和“窮、亂、差”等貶義詞聯(lián)系在一起的。窮，是因?yàn)槠髽I(yè)多年虧損，職工群眾收入低，甚至有了“有女不嫁小宛郎，破土屋里度光陰”的順口溜；亂，是因?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)時(shí)有群訪事件發(fā)生，加之外來人口多而復(fù)雜，管理混亂，甚至有些干部不知道自己管的土地到底誰在種；差，是因?yàn)榉课萜婆f、道路不平、垃圾成堆……在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)形象差。
面對(duì)長(zhǎng)期的“窮、亂、差”，農(nóng)場(chǎng)干部職工深感困惑與迷惘?！白?、變、變”成為農(nóng)場(chǎng)擺脫貧困與落后的最迫切要求。
2020年初，甘肅農(nóng)墾集團(tuán)及時(shí)調(diào)整了農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子，新班子通過幾十次調(diào)查研究和廣泛征求干部職工的意見，打破各種利益藩籬，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力化解歷史遺留問題防范重大風(fēng)險(xiǎn)，逐步完善體制機(jī)制激發(fā)員工活力，持續(xù)推進(jìn)人居環(huán)境整治改善民生，全力加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新格局，依托科技創(chuàng)新培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)小農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，讓小宛有了大變化。
強(qiáng)黨建，轉(zhuǎn)作風(fēng)，穩(wěn)基礎(chǔ)
長(zhǎng)期以來，農(nóng)場(chǎng)主要靠收取土地租金過日子，管理人員思維陳舊，缺乏真抓實(shí)干精神和創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，和職工群眾的關(guān)系非常緊張。面對(duì)如此窘境，農(nóng)場(chǎng)黨委全面落實(shí)主體責(zé)任，突出黨建引領(lǐng)，從強(qiáng)黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)入手，建強(qiáng)基層黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用，讓黨旗始終在一線飄揚(yáng)，打了一場(chǎng)漂亮的翻身仗。
2021年，農(nóng)場(chǎng)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，成立了黨員志愿服務(wù)隊(duì)，編印了《便民服務(wù)手冊(cè)》。手冊(cè)上民生政策及辦事指南、畜牧生產(chǎn)技術(shù)、主導(dǎo)作物栽培技術(shù)、有關(guān)法律法規(guī)等一應(yīng)俱全，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和指導(dǎo)性，群眾對(duì)如何辦事更明白了。農(nóng)場(chǎng)還將各分場(chǎng)破舊的辦公場(chǎng)所翻新，設(shè)立了4個(gè)“黨群服務(wù)中心”，分場(chǎng)黨員管理干部吃住都在這里，職工群眾辦事方便了，矛盾也就化解在了基層。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部主動(dòng)到田間地頭和農(nóng)戶家中拉家常，了解群眾生產(chǎn)生活情況，宣傳農(nóng)場(chǎng)的新政策和傾聽群眾的心聲。及時(shí)調(diào)整了基層領(lǐng)導(dǎo)班子和部室負(fù)責(zé)人，對(duì)于那些墨守成規(guī)、不改“陋習(xí)”的干部堅(jiān)決不用。一個(gè)個(gè)措施猶如往平靜的池塘放入一條生龍活虎的鯰魚，使管理干部一改往日高高在上的不良習(xí)氣，真正做到了扎根一線。
一年多來，新班子踏遍了農(nóng)場(chǎng)的每一塊土地，走訪農(nóng)戶500余家，積極幫助群眾解決籌集生產(chǎn)資金、協(xié)調(diào)孩子上學(xué)、辦理社保醫(yī)保等生產(chǎn)生活中的困難和問題200余件，讓職工群眾真切感受到了黨的溫暖和組織的關(guān)懷。
強(qiáng)改革，破陳規(guī)，興產(chǎn)業(yè)
針對(duì)農(nóng)場(chǎng)管理體制不順、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)等問題，農(nóng)場(chǎng)黨委下大力氣革除因循守舊的思路和做法，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，樹立“一切圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，一切為了營(yíng)銷干”的經(jīng)營(yíng)理念，使干部職工初步嘗到了改革創(chuàng)新的甜頭。
對(duì)農(nóng)場(chǎng)及下屬的棉花公司、酒廠進(jìn)行公司制改造，成立經(jīng)營(yíng)部門，重組管理部室，取消了18個(gè)隊(duì)級(jí)建制，管理層級(jí)由3級(jí)壓縮為2級(jí)；深化干部人事制度改革，實(shí)行全員績(jī)效考核。對(duì)土地、庫(kù)存物資等資產(chǎn)資源進(jìn)行了全面盤點(diǎn)，建立了資產(chǎn)管理臺(tái)賬和土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，清理規(guī)范各類土地承包（租賃）合同1115份，整改土地租賃存在的問題29個(gè)，真正理清了家底。積極協(xié)調(diào)地方政府，完成了企業(yè)辦社會(huì)職能移交；實(shí)施了農(nóng)墾社區(qū)供水改造工程，企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)得以減輕，治理結(jié)構(gòu)更加合理。
農(nóng)場(chǎng)地塊形狀不規(guī)則，種植品種雜，機(jī)械化程度低，加之亂打藥施肥，種植管理費(fèi)用高不說，還帶來嚴(yán)重的土地污染。要突出重圍，唯一的突破口就是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托項(xiàng)目建設(shè)，兩年來農(nóng)場(chǎng)自籌600余萬元，修建4.5萬立方米蓄水池1座，通過反租倒包等形式，建成農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的水肥一體化大條田1.7萬畝，每塊條田面積在100-1200畝之間，全部架設(shè)了滴灌設(shè)備，2021年，作物產(chǎn)量比改造前增加15%以上，節(jié)本增效20%以上。看到大條田的莊稼豐收了，原來和農(nóng)場(chǎng)對(duì)著干的租地農(nóng)民服了，爭(zhēng)著搶著要求農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開始主動(dòng)學(xué)習(xí)農(nóng)場(chǎng)的種植技術(shù)規(guī)程。
大條田初步建成了，種什么？通過多次的論證，農(nóng)場(chǎng)決定著力培育棉花、玉米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和辣椒、哈密瓜特色產(chǎn)業(yè)。組建了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，購(gòu)置安裝北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的大型拖拉機(jī)2臺(tái)、配套先進(jìn)農(nóng)機(jī)具11臺(tái)件，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和智能化水平。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)，積極落實(shí)土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化的“三統(tǒng)一化”方針，全面與市場(chǎng)接軌，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的1.1萬畝土地畝利潤(rùn)均達(dá)800元以上，嘗到了“一切圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，一切為了營(yíng)銷干”的甜頭。
強(qiáng)法制，保民生，美環(huán)境
小宛農(nóng)場(chǎng)歷史遺留問題很多，人員土地涉及面廣、時(shí)間長(zhǎng)，化解難度較大，群眾持續(xù)增收壓力逐年增大……紛繁復(fù)雜的問題背后，更多的是職工群眾對(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的不滿。
近年來，農(nóng)場(chǎng)專門聘請(qǐng)了律師團(tuán)隊(duì)，連續(xù)多次開展普法教育，對(duì)于出現(xiàn)的問題，能幫助群眾解決的立即解決；不能解決的由班子成員甚至主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)入戶解釋清楚；對(duì)于需要通過法律途徑解決的，堅(jiān)決拿起法律武器維護(hù)企業(yè)利益。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)大力實(shí)施民生項(xiàng)目，美化居住環(huán)境，職工群眾的幸福感大幅提升。
長(zhǎng)期以來，土地租金收取和歷年欠費(fèi)追繳是農(nóng)場(chǎng)的兩大難題。2021年初，農(nóng)場(chǎng)對(duì)拒簽土地租賃合同、多年拖欠租金的36戶租地戶依法起訴，挽回經(jīng)濟(jì)損失156.5萬元，當(dāng)年租金收取同比增加160%。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)通過依法清查土地、機(jī)井等資產(chǎn)資源，增加耕地7900畝，收回25口機(jī)井的水權(quán)。對(duì)農(nóng)場(chǎng)管理不規(guī)范造成的問題進(jìn)行徹底清理，共支付群眾各類款項(xiàng)96萬元，辦結(jié)歷史遺留事項(xiàng)23件。一件件問題的解決，不僅僅為企業(yè)發(fā)展鋪平了道路，更是給全體干部職工群眾上了一堂生動(dòng)的法律課。
讓職工群眾增收是最大的民生。缺乏生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)場(chǎng)就從大專院校聘請(qǐng)教授專家進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，生產(chǎn)重要季節(jié)技術(shù)員時(shí)刻在一線提供技術(shù)指導(dǎo)，還投資10萬元建立養(yǎng)分速測(cè)實(shí)驗(yàn)室，專門為農(nóng)戶提供土壤養(yǎng)分速測(cè)和配方施肥服務(wù)。田間灌水排水出現(xiàn)了問題，農(nóng)場(chǎng)投資27萬元維修清淤渠道10公里、清挖排堿渠2.6公里。住房不安全，公共設(shè)施不完善，農(nóng)場(chǎng)通過爭(zhēng)取地方項(xiàng)目、自籌資金680萬元等方式修建通村公路12.18公里，修建安全住房43套、維修住房110套，建設(shè)了文化廣場(chǎng)，解決了居民區(qū)住宅管理、安全飲水、環(huán)境衛(wèi)生等問題。班子成員和黨員干部更是自籌資金結(jié)對(duì)幫扶困難戶22戶75人，幫助他們尋找脫貧致富的方法。
風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭。農(nóng)場(chǎng)董事長(zhǎng)王剛說：“昨天我們已經(jīng)落后于兄弟農(nóng)場(chǎng)一大截，今天我們必須振奮精神、真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)‘艱苦奮斗、勇于開拓’的農(nóng)墾精神和‘人一之我十之、人十之我百之’的甘肅精神，拼搏到底，才能在明天邁進(jìn)甘肅農(nóng)墾的前列，和兄弟農(nóng)場(chǎng)一起實(shí)現(xiàn)幸福美好新農(nóng)墾的農(nóng)墾夢(mèng)”。
（作者單位：甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)）
責(zé)任編輯：張韌
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