寧夏農(nóng)墾集團作為寧夏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一方重鎮(zhèn)，近30年來，開發(fā)建設(shè)了國家首批5A級景區(qū)——沙湖景區(qū)，發(fā)起成立了全區(qū)旅游行業(yè)第一家股份制公司——沙湖旅游股份公司，在推進葡萄酒文化旅游、特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)等方面進行了有益探索，為促進全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻。
2016年，寧夏成為繼海南之后的全國第二個省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。為落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于發(fā)展全域旅游、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的決策部署，寧夏農(nóng)墾集團將重點圍繞“大沙湖休閑度假旅游板塊”建設(shè)，扎實推進墾區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、確定旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位
寧夏回族自治區(qū)全域旅游發(fā)展推進大會召開和《寧夏全域旅游發(fā)展三年行動方案》發(fā)布后，寧夏農(nóng)墾集團黨委高度重視，認真組織學(xué)習(xí)并在集團本部設(shè)立了負責(zé)墾區(qū)旅游發(fā)展工作的業(yè)務(wù)部門。結(jié)合2016年開展的寧夏農(nóng)墾集團發(fā)展戰(zhàn)略咨詢，寧夏農(nóng)墾集團將旅游產(chǎn)業(yè)與奶產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)一起確定為集團未來發(fā)展的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并制定了寧夏農(nóng)墾旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“構(gòu)建大旅游格局，成為西北休閑度假旅游引領(lǐng)者”的發(fā)展定位。
《寧夏回族自治區(qū)“十三五”全域旅游發(fā)展規(guī)劃》出臺后，集團又對《寧夏農(nóng)墾集團“十三五”規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)容進行了充實。在安排部署2017年工作時，提出了“積極融入自治區(qū)全域旅游發(fā)展，加快構(gòu)建生態(tài)觀光、休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗為一體的農(nóng)墾旅游產(chǎn)業(yè)格局”。
二、統(tǒng)籌謀劃墾區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
結(jié)合《三年行動方案》，墾區(qū)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務(wù)進行了梳理，確定了寧夏農(nóng)墾旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六項重點。
一是圍繞沙湖景區(qū)這個龍頭，加快“大沙湖休閑度假旅游板塊”建設(shè)，打造沙漠生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品。
二是依托農(nóng)墾葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)玉泉葡萄小鎮(zhèn)，打造葡萄酒休閑度假旅游產(chǎn)品。
三是發(fā)揮農(nóng)墾平吉堡奶牛場、前進農(nóng)場毗鄰銀川市和沙湖景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，培育發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗、自主采摘等鄉(xiāng)村休閑度假旅游產(chǎn)品，推動“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。
四是保護天湖濕地原始自然生態(tài)，通過招商引資方式，適時啟動天湖生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)體驗旅游產(chǎn)品。
五是以沙湖賓館為主體，深度挖掘?qū)幭牟惋嬑幕?，提升沙湖賓館餐飲品牌。
圍繞以上重點任務(wù)，2016年以來，寧夏農(nóng)墾集團著力做好以下幾項工作：
一是修編了《沙湖景區(qū)總體規(guī)劃》。這次規(guī)劃范圍以現(xiàn)有沙湖景區(qū)為核心，輻射帶動前進農(nóng)場全域。近期主要打造四大片區(qū)：東部片區(qū)依托蘆葦生態(tài)濕地，發(fā)展生態(tài)觀光和休閑度假旅游；南部片區(qū)圍繞沙灘，發(fā)展沙漠運動娛樂、生態(tài)觀光、科普教育、休閑度假，打造沙漠文化體驗區(qū)和風(fēng)情牧場度假區(qū)；西部片區(qū)對接石嘴山—銀川同城化公路和規(guī)劃的包頭—銀川高鐵沙湖站，新建西門服務(wù)區(qū)和主題公園，打造親水游樂體驗區(qū)；北部片區(qū)改造提升出口區(qū)，完善旅游配套服務(wù)功能，打造商貿(mào)度假服務(wù)區(qū)。
二是著眼沙湖西部片區(qū)今后發(fā)展，聘請國內(nèi)知名團隊提出了《沙湖景區(qū)項目產(chǎn)品策劃方案》，目前正在編制《沙湖西部片區(qū)修建性詳規(guī)》。
三是啟動《玉泉葡萄小鎮(zhèn)總規(guī)和兩個區(qū)域修建性詳規(guī)》的編制工作，目前已完成方案比選，正在編制中。
四是按照《國家旅游局、農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)〔2016〕157號）要求，編制了《平吉堡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園規(guī)劃》和《前進農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園規(guī)劃》，目前兩個莊園申報已通過行政初審和專家會審，等待現(xiàn)場評定。
五是在2015年完成《天湖生態(tài)旅游區(qū)總規(guī)及重點區(qū)域修建性詳規(guī)》的基礎(chǔ)上，又編制了《長山頭農(nóng)場總體規(guī)劃》和《長山頭農(nóng)場場部（天湖旅游小鎮(zhèn)）景觀風(fēng)貌導(dǎo)引》，目前已報審。
三、以“沙湖生態(tài)治理及景觀修復(fù)年”
為突破，抓好沙湖景區(qū)提升
水是沙湖的生命線。但由于多種原因，近年來沙湖水質(zhì)有所惡化。按照自治區(qū)有關(guān)要求，沙湖2018年底要基本消除劣Ⅴ類水質(zhì)，2020年底要達到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。為此，寧夏農(nóng)墾集團確定了“生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治、旅游開發(fā)”三步走的戰(zhàn)略，制定印發(fā)了《沙湖生態(tài)修復(fù)環(huán)境整治旅游開發(fā)工作方案》。
2017年作為“沙湖生態(tài)治理及景觀修復(fù)年”，主要實施了生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治及部分旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。與此同時，結(jié)合規(guī)劃修編，積極謀劃下一步旅游開發(fā)項目。
一是加大水體置換力度，2017年累計向外排水1400萬方，補水3035萬方。
二是加快推進良好湖泊項目，7個項目已基本建成。
三是加強生態(tài)修復(fù)，2017年種植蘆葦?shù)人参?033畝，科學(xué)增殖放流200多萬尾魚苗。
四是積極爭取實施新項目，開工建設(shè)了沙湖南岸污水處理廠遷擴建工程、北岸污水處理廠提標(biāo)改造工程，沙湖湖水內(nèi)循環(huán)凈化工程已經(jīng)啟動。
五是加強環(huán)境整治，對位于沙湖岸邊的前進農(nóng)場莊點進行整體拆遷，對位于沙湖景區(qū)內(nèi)的游船維修廠、駱駝養(yǎng)殖區(qū)實施搬遷，同時積極對接回購位于景區(qū)內(nèi)的其他單位房產(chǎn)，常態(tài)化實施航道清淤等工作。
六是加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建的3座旅游廁所、返程碼頭已經(jīng)投入使用；跨運河橋梁及木棧道工程和游船加油配套設(shè)施項目基本建成。
七是結(jié)合規(guī)劃修編，按照“新建一批、改造提升一批、淘汰一批”的思路，調(diào)整優(yōu)化游覽線路和游樂項目布局，初步篩選出了高空索道、沙漠觀光小火車、房車營地等一批上規(guī)模的項目，將在今后的發(fā)展中梯次推進。
四、按照全域旅游發(fā)展思路，
推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
玉泉葡萄小鎮(zhèn)積極配合屬地政府做好307國道拓寬改造工程的拆遷工作及沿線綠化，對酒莊規(guī)劃區(qū)實施了拆遷整治。
平吉堡生態(tài)莊園大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實施了高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室和果樹低產(chǎn)園改造等項目，對園區(qū)實施了環(huán)境整治和綠化美化，園區(qū)環(huán)境明顯提升；結(jié)合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園申報，規(guī)劃設(shè)計了生態(tài)餐廳、兒童游樂設(shè)施、園區(qū)連通外部道路以及游步道等，正在爭取項目。
前進農(nóng)場結(jié)合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園申報，利用原有荒地規(guī)劃建設(shè)1000畝沙湖枸杞采摘觀光園，2017年配套建設(shè)了1000畝滴灌設(shè)備，種植枸杞300畝。
發(fā)展全域旅游、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，是自治區(qū)黨委、政府著眼當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展形勢和寧夏實際提出的新戰(zhàn)略。寧夏農(nóng)墾集團將把旅游產(chǎn)業(yè)作為集團的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要經(jīng)濟增長點抓實抓好，全力推進“大沙湖休閑度假旅游板塊”建設(shè)，為把寧夏早日建設(shè)成為全域旅游示范區(qū)做出新的更大的貢獻。
（作者單位：寧夏農(nóng)墾集團有限公司）
責(zé)任編輯：張 韌
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