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以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和“五大板塊”建設(shè)為抓手提高墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

時(shí)間:2017-07-03作者:文/劉 剛 來源:《中國(guó)農(nóng)墾》2017年第4期

    2016年,廣西農(nóng)墾牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),積極踐行“五大發(fā)展理念”,提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)墾改革,統(tǒng)籌推進(jìn)墾區(qū)“五大板塊經(jīng)濟(jì)”建設(shè)和民生建設(shè),墾區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展,民生持續(xù)改善,新的發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步匯聚,“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開局。

    自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣西農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》(桂發(fā)〔2017〕3號(hào))出臺(tái),標(biāo)志著2017年是全面啟動(dòng)廣西農(nóng)墾改革的開局之年。2017年,墾區(qū)要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以深化農(nóng)墾改革為動(dòng)力,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),培育壯大新動(dòng)能、新業(yè)態(tài),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五大板塊”經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)升級(jí),推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)經(jīng)營(yíng)總收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均純收入均增長(zhǎng)7%以上的預(yù)期目標(biāo)。

    圍繞上述目標(biāo)任務(wù),墾區(qū)要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和“五大板塊”建設(shè)為抓手,著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益:

一、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    2017年中央一號(hào)文件對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了明確部署。我們要按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求加快供給側(cè)改革步伐,既要做好“減法”,又要做好“加法”,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,讓市場(chǎng)力量引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力培育新動(dòng)能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),切實(shí)提高廣西農(nóng)墾供給體系質(zhì)量和效益。

    一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。著力推動(dòng)資源要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集。種植業(yè)方面,淘汰低糖甘蔗品種,改種高產(chǎn)高糖的優(yōu)良品種;淘汰低產(chǎn)低效水果品種,選種市場(chǎng)認(rèn)可度高的柑桔、荔枝、芒果等優(yōu)質(zhì)水果品種;穩(wěn)定并擴(kuò)大生態(tài)有機(jī)茶、優(yōu)良劍麻種植面積。畜牧業(yè)方面,抓住南方水網(wǎng)地區(qū)生豬限養(yǎng)的機(jī)遇,擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模,強(qiáng)化種豬和小豬供應(yīng);組建農(nóng)墾蔗牛核心肉牛群,擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模,提高優(yōu)質(zhì)牛肉供給能力;擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模,全面振興農(nóng)墾奶業(yè)。糖業(yè)方面,抓住糖價(jià)回暖有利時(shí)機(jī),著力抓好甘蔗“擴(kuò)面增量”,發(fā)展壯大朗姆酒、肉牛和生物有機(jī)肥等新產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大主業(yè)與輔業(yè)比例,實(shí)現(xiàn)糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。產(chǎn)業(yè)融合方面,深入推進(jìn)區(qū)縣兩級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)集聚,大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)場(chǎng)旅游、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工營(yíng)銷業(yè)等新業(yè)態(tài),促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。營(yíng)銷物流方面,加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,推進(jìn)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局,促進(jìn)與全國(guó)流通體系對(duì)接融合,發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等流通新業(yè)態(tài)新模式,繼續(xù)深化與北京二商集團(tuán)、廣州輕工集團(tuán)等知名企業(yè)的合作,與兄弟墾區(qū)開展聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營(yíng),進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品銷售渠道。加快推進(jìn)商業(yè)企業(yè)的整合重組,全面振興農(nóng)墾第三產(chǎn)業(yè)。

    二要優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。著力調(diào)整傳統(tǒng)技術(shù)路徑,大力發(fā)展節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、環(huán)境友好的新技術(shù)新模式,培育新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展,緊緊圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo),狠抓減量替代、減量控害、綜合利用,著力構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,進(jìn)一步強(qiáng)化試點(diǎn)示范、機(jī)制創(chuàng)新、科技支撐。加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)墾育種產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)通過土地流轉(zhuǎn)、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、托管土地等形式,推進(jìn)農(nóng)用地規(guī)?;?jīng)營(yíng)。

    三要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。著力推進(jìn)質(zhì)量興墾,為消費(fèi)者提供更加優(yōu)質(zhì)安全、綠色有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品;進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,打造安全食品全產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程安全可控、全程可追溯。優(yōu)化制糖產(chǎn)品,擴(kuò)大精制糖、功能糖等生產(chǎn),大力開發(fā)富硒茶葉、富硒果蔬、蔗筍、螺旋藻雞鴨蛋等有機(jī)綠色新產(chǎn)品,提高市場(chǎng)占有率。發(fā)揮農(nóng)墾土地資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研,瞄準(zhǔn)適銷對(duì)路的地產(chǎn)項(xiàng)目,做大做強(qiáng)農(nóng)墾房地產(chǎn)。

二、扎實(shí)推進(jìn)“五大板塊”建設(shè)

    (一)全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)

    桂發(fā)〔2017〕3號(hào)文件提出,要把農(nóng)墾建設(shè)成為國(guó)家糖料基地和高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。實(shí)現(xiàn)這一改革目標(biāo),重點(diǎn)抓好“五個(gè)創(chuàng)新”:

    一是圍繞設(shè)施創(chuàng)新,夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)田水利、電力、道路、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配套完善農(nóng)機(jī)、水肥一體化、智能監(jiān)控、信息化管理、現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備和“三廢”處理等設(shè)施。提升農(nóng)機(jī)裝備水平,推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化水平,促進(jìn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    二是圍繞技術(shù)創(chuàng)新,提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。適應(yīng)農(nóng)業(yè)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì),調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),整合墾區(qū)科技創(chuàng)新資源,提升創(chuàng)新能力。健全和完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制和科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。大力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)試點(diǎn),加強(qiáng)選育種、農(nóng)機(jī)、智能農(nóng)業(yè)、病蟲害防治、生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加快促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,充分發(fā)揮科技引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用,推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

    三是圍繞標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng),發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、建設(shè)綠色工程、推廣綠色模式,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯范圍和規(guī)模,建立從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,力爭(zhēng)2017年農(nóng)墾追溯企業(yè)達(dá)到27家,制糖產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量可追溯,進(jìn)一步提升農(nóng)墾品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    四是圍繞質(zhì)量創(chuàng)新,全面完成“雙高”建設(shè)任務(wù)?!半p高”基地建設(shè)的主體是農(nóng)場(chǎng),牽動(dòng)的是整個(gè)農(nóng)墾糖業(yè),我們必須集中精力、整合資源,著力提升基地的良種率、機(jī)械化率,提高平均畝產(chǎn)和糖分,堅(jiān)決打贏“雙高”基地建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題;對(duì)未完工的項(xiàng)目工程,要采取有效措施,明確具體推進(jìn)計(jì)劃、完成時(shí)間和負(fù)責(zé)人,加快建設(shè)進(jìn)度,確保全面完成“雙高”建設(shè)任務(wù)。

    五是圍繞特色創(chuàng)新,提升農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。全面推進(jìn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),在經(jīng)營(yíng)組織化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備設(shè)施化、要素集成化、特色產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)信息化上下功夫,使之成為墾區(qū)高效安全農(nóng)業(yè)的精品區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的樣板區(qū),推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金,加大示范區(qū)的水利道路、農(nóng)科體驗(yàn)和休閑觀光等設(shè)施建設(shè),把產(chǎn)業(yè)特色打造得更突出,更有亮點(diǎn)和看點(diǎn),不斷提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益,擴(kuò)大示范區(qū)輻射帶動(dòng)規(guī)模。2017年力爭(zhēng)新增3個(gè)自治區(qū)級(jí)示范區(qū)、8個(gè)縣級(jí)示范區(qū)。組織有條件的示范區(qū)申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。

    (二)狠抓提質(zhì)增效,增強(qiáng)專業(yè)集團(tuán)公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力

    專業(yè)集團(tuán)公司是廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的引擎,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源,要在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

    糖業(yè)集團(tuán)要在產(chǎn)糖率、優(yōu)級(jí)率、成本管控、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和包裝上下功夫,加大朗姆酒、生物肥和農(nóng)墾蔗牛的宣傳推廣,提升品牌影響力,加快推進(jìn)糖業(yè)戰(zhàn)略性重組,組建產(chǎn)業(yè)基金,確保營(yíng)業(yè)收入50億元。畜牧集團(tuán)要進(jìn)一步提升“永新源”品牌知名度,把擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模與精準(zhǔn)脫貧有機(jī)結(jié)合起來,推動(dòng)榮光和黔江農(nóng)場(chǎng)合作養(yǎng)殖項(xiàng)目創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū),確保出欄生豬70萬頭、種豬4萬頭、經(jīng)營(yíng)收入50億元。地產(chǎn)公司要立足農(nóng)墾優(yōu)勢(shì),穩(wěn)中求進(jìn),深入拓展與碧桂園集團(tuán)的合作領(lǐng)域,力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。欽州公司要加快推進(jìn)大型生豬屠宰場(chǎng)及配套項(xiàng)目落地建設(shè),啟動(dòng)并購(gòu)欽州市食品廠工作。茶業(yè)集團(tuán)要加快富硒茶產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)和推廣,加大農(nóng)墾茶葉品牌宣傳,網(wǎng)絡(luò)銷售主推個(gè)性化、特色化、小而美的精品茶葉;加快推進(jìn)北京銷售公司的組建工作,提升綜合經(jīng)濟(jì)效益。十萬大山公司要抓好“兩瓶水”,穩(wěn)定和擴(kuò)大飲用水市場(chǎng),加快推進(jìn)明陽物流園建設(shè),加大螺旋藻系列保健食品研發(fā)力度,抓好農(nóng)墾溯源食品公司的經(jīng)營(yíng)管理,做大第三產(chǎn)業(yè)。明陽生化集團(tuán)要進(jìn)一步突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè),重點(diǎn)抓好科研成果轉(zhuǎn)化、國(guó)內(nèi)外原料基地建設(shè),實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷和精準(zhǔn)開發(fā),開展大宗原淀粉貿(mào)易,降低管理成本,挖掘增效潛力,力爭(zhēng)扭虧為贏。劍麻集團(tuán)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,實(shí)施“抓高求精”戰(zhàn)略,切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)效益。

    (三)大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)

    經(jīng)過十多年發(fā)展,農(nóng)墾園區(qū)進(jìn)入了收獲期,但也到了發(fā)展瓶頸期。要學(xué)深吃透桂發(fā)〔2017〕3號(hào)文件關(guān)于農(nóng)墾園區(qū)改革的精神,用足用好這一政策,以園區(qū)作為農(nóng)墾招商引資的主平臺(tái),切實(shí)推動(dòng)園區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。

    創(chuàng)新園區(qū)體制管理。整合重組農(nóng)墾14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū),成立農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資開發(fā)集團(tuán)公司,實(shí)行園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化,探索與地方合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),聯(lián)合成立園區(qū)管理委員會(huì)。

    創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理。各園區(qū)要根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢(shì),完善園區(qū)規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)定位,逐步形成“同類產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展模式。推動(dòng)各園區(qū)由單純的土地運(yùn)營(yíng)和基建投資向綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)變,由單一功能的產(chǎn)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)變,推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,切實(shí)提高土地利用率和產(chǎn)出率。加強(qiáng)稅收管理,主動(dòng)對(duì)接稅務(wù)部門,厘清稅收征管流程,提高園區(qū)稅收貢獻(xiàn)率。

    創(chuàng)新園區(qū)招商引資。堅(jiān)持力度不減、目標(biāo)不減,加大招商引資力度。要緊盯央企、上市公司和行業(yè)龍頭,在形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群方面有新突破,打造具有農(nóng)墾特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群;要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、服務(wù)機(jī)制,把握招商主攻方向,在重點(diǎn)區(qū)域招商方面有新突破。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)向園區(qū)傾斜的項(xiàng)目資金,打造農(nóng)墾元素明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的新型農(nóng)墾園區(qū)。

    加快入園項(xiàng)目建設(shè)。明陽工業(yè)區(qū)要緊跟空港發(fā)展步伐,加快商業(yè)地產(chǎn)開發(fā),增強(qiáng)下屬實(shí)體公司運(yùn)營(yíng)能力,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),增強(qiáng)園區(qū)“造血”功能,確保工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元。新興產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)菱特V6汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地、空港快遞物流園一期等項(xiàng)目的開工建設(shè),確保工業(yè)總產(chǎn)值突破250億元。山圩產(chǎn)業(yè)園要抓住地方政府將園區(qū)納入扶綏縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵建設(shè)的良機(jī),加快推進(jìn)盛佳華、和順木業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè),確保工業(yè)總產(chǎn)值突破20億元。良豐產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)玉圭園環(huán)球名勝二期、相思江生態(tài)家園等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),打造農(nóng)墾低碳產(chǎn)業(yè)園。九曲灣產(chǎn)業(yè)園要加快推進(jìn)東盟(南寧)國(guó)際汽車文化產(chǎn)業(yè)園、九曲灣職工住宅小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。西江產(chǎn)業(yè)園著重抓好中國(guó)-東盟電動(dòng)車生產(chǎn)基地的電動(dòng)車企業(yè)落地工作。北部灣產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)跟蹤中民遠(yuǎn)洋北海項(xiàng)目、國(guó)家戰(zhàn)略“中新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”廣西農(nóng)墾(北海)示范園項(xiàng)目簽約落地,狠抓入園項(xiàng)目開工建設(shè)。其他工業(yè)集中區(qū)要緊密結(jié)合農(nóng)墾改革,不斷加強(qiáng)園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理,積極探索發(fā)展新思路,推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

    (四)著力提升資本運(yùn)營(yíng)和財(cái)政資金收入

    圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)和供給側(cè)改革,進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),爭(zhēng)取更多財(cái)政資金支持,打好社會(huì)融資和財(cái)政資金“組合拳”。

    繼續(xù)擴(kuò)大直接融資。計(jì)劃年內(nèi)完成直接融資160億元,繼續(xù)發(fā)行永續(xù)債債券15億元,著力降低集團(tuán)公司整體資產(chǎn)負(fù)債率。加強(qiáng)基金管理公司運(yùn)作,吸收國(guó)有和民營(yíng)資本進(jìn)入,發(fā)起設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金,計(jì)劃募集首期基金25億元。重點(diǎn)服務(wù)農(nóng)墾的糖業(yè)、淀粉、畜牧、劍麻、茶葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。整合農(nóng)墾海外投融資業(yè)務(wù),積極籌建海外投融資平臺(tái)及資產(chǎn)管理中心,力爭(zhēng)成為廣西首批跨境結(jié)算試點(diǎn)企業(yè)。

    積極爭(zhēng)取財(cái)政資金。抓好財(cái)政項(xiàng)目資金申報(bào),積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持。繼續(xù)加強(qiáng)各園區(qū)的稅收識(shí)別和數(shù)據(jù)采集力度,切實(shí)抓好稅收增量分成和國(guó)有土地出讓金返還工作。

    建立資本投資體系。按照農(nóng)墾改革文件要求,積極推進(jìn)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)工作。全面完成包括土地在內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。加大對(duì)國(guó)有資本投向的專項(xiàng)監(jiān)督力度,提升國(guó)有資本配置效率、運(yùn)行效率和資產(chǎn)收益,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

    強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理,規(guī)范執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)工作,嚴(yán)格規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、驗(yàn)收、結(jié)算、決算。加強(qiáng)項(xiàng)目資金特別是扶貧資金的使用管理,通過項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)開展全程監(jiān)管,并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處各類弄虛作假、違法違紀(jì)行為。

    (五)著力加快海外農(nóng)墾建設(shè)

    主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,選擇合作目標(biāo)區(qū)域,以合資合作、并購(gòu)、參股等多種模式,在東盟和南亞等國(guó)家推進(jìn)糖業(yè)、木薯淀粉、劍麻等種植加工基地建設(shè),積極開展大宗原料貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流。重點(diǎn)抓好4個(gè)海外項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

(作者系廣西農(nóng)墾工委書記、局長(zhǎng))

責(zé)任編輯:蔡基松

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