2019年是茂名墾區(qū)全面打響“農(nóng)墾深化改革、企業(yè)精細(xì)化管理、農(nóng)場(chǎng)全面扭虧增盈”三大戰(zhàn)役的關(guān)鍵之年。我們要突出問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)作為，堅(jiān)持“聚集主業(yè)、穩(wěn)中求進(jìn)、防控風(fēng)險(xiǎn)”總基調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)深化改革，不斷強(qiáng)化管理，努力開(kāi)創(chuàng)墾區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革
一是繼續(xù)深化墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革。做好勝利農(nóng)場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面全面推進(jìn)墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革。整合精簡(jiǎn)農(nóng)場(chǎng)機(jī)關(guān)管理部門(mén)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)基層單位改革，撤銷原有管理區(qū)（分場(chǎng)）機(jī)構(gòu)，設(shè)立生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，減少非生產(chǎn)人員，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，最大程度激發(fā)發(fā)展活力。勝利農(nóng)場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)要在今年上半年完成，下半年在墾區(qū)其他農(nóng)場(chǎng)全面推開(kāi)。
二是推進(jìn)完善辦社會(huì)職能改革。做好茂名農(nóng)墾醫(yī)療健康聯(lián)合體運(yùn)作和管理，探索發(fā)展醫(yī)療健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能的“內(nèi)部分開(kāi)、管辦分離”，加強(qiáng)與屬地政府溝通，繼續(xù)做好農(nóng)場(chǎng)居委會(huì)登記注冊(cè)和管理工作，爭(zhēng)取政府的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)延伸覆蓋農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能屬地化。堅(jiān)持穩(wěn)定原則，繼續(xù)做好基礎(chǔ)教育學(xué)校移交收尾及移交后相關(guān)工作。推進(jìn)中高職教育一體化改革，配合總局整合優(yōu)化墾區(qū)職業(yè)教育資源，為墾區(qū)新型職業(yè)農(nóng)工培育、農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供教育培訓(xùn)和智力支撐。
更加注重質(zhì)量，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
一是做優(yōu)做強(qiáng)主產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)廣東農(nóng)墾橡膠產(chǎn)業(yè)會(huì)議精神，明確發(fā)展定位，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)割膠制度改革，推進(jìn)管理體制改革，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)割制改革、管理模式新突破，樹(shù)立橡膠產(chǎn)業(yè)示范標(biāo)桿。爭(zhēng)取今年新割制推廣率55%以上，人均產(chǎn)膠6噸以上。抓好橡膠保護(hù)區(qū)劃定工作，確保按時(shí)完成36.4萬(wàn)畝橡膠保護(hù)區(qū)劃定的收尾工作。要像重視橡膠產(chǎn)業(yè)一樣重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)量效率方面有新突破，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益。
二是積極發(fā)展新業(yè)態(tài)和特色產(chǎn)業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要加快培育農(nóng)場(chǎng)特色種養(yǎng)業(yè)，加快推進(jìn)紅峰農(nóng)場(chǎng)1400畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、紅旗農(nóng)場(chǎng)300畝三華李項(xiàng)目、勝利農(nóng)場(chǎng)250畝番石榴項(xiàng)目、新華農(nóng)場(chǎng)200畝化橘紅項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，努力提高土地產(chǎn)出率，盡快形成效益。加快推進(jìn)建設(shè)農(nóng)場(chǎng)化橘紅特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，探索發(fā)展綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
三是依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。增強(qiáng)成本管控意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，加快杯膠生產(chǎn)、電動(dòng)割膠技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過(guò)科技創(chuàng)新降低橡膠生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)橡膠園、油茶園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加快新一代膠園開(kāi)割和殘次膠園改造，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)場(chǎng)集中建設(shè)新一代膠園。
堅(jiān)持效益中心，繼續(xù)做好扭虧增盈攻堅(jiān)
一是繼續(xù)抓好扭虧增盈工作。今年是實(shí)施三年扭虧增盈工作計(jì)劃的關(guān)鍵之年，結(jié)合墾區(qū)實(shí)際，及時(shí)修改完善扭虧方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。突出抓好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化意識(shí)和成本意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)對(duì)標(biāo)管理建設(shè)，不斷提升生產(chǎn)技術(shù)水平。要堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，抓好降本增效，確保2019年管理費(fèi)用同比壓減5%。做實(shí)貿(mào)易公司經(jīng)營(yíng)，拓展收入渠道。做好精準(zhǔn)扶貧工作，抓好3個(gè)貧困農(nóng)場(chǎng)的扶貧項(xiàng)目建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
二是進(jìn)一步管好用好土地資源。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大被占土地回收力度。充分利用土地增減掛鉤的辦法，將農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有零散的存量建設(shè)用地整合開(kāi)發(fā)利用，謀劃推進(jìn)“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)，拓展農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收入。加快推進(jìn)火星農(nóng)場(chǎng)高州廣墾華府項(xiàng)目、建設(shè)農(nóng)場(chǎng)54.7畝留用地項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與屬地政府溝通協(xié)調(diào)加快推進(jìn)300畝留用地土規(guī)調(diào)整及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，盡快落實(shí)火星農(nóng)場(chǎng)高州站前路22畝留用地。
三是加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷。要進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，主動(dòng)走出去挖掘市場(chǎng)。利用墾區(qū)高等院校力量提高市場(chǎng)研判能力，與廣東農(nóng)工商學(xué)院合作共建廣東省南亞熱帶休閑農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心，發(fā)揮研究中心作用，做好產(chǎn)品市場(chǎng)研判、品牌營(yíng)造、渠道拓展工作，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略指導(dǎo)。
堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好土地物業(yè)管理和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作
一是不斷提升土地和物業(yè)管理規(guī)范化水平。用好廣東農(nóng)墾國(guó)有資源電子交易平臺(tái)，加強(qiáng)土地和物業(yè)資源的經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化承包土地監(jiān)管巡查，確保農(nóng)地農(nóng)用。利用土地和物業(yè)管理工作成果，提高企業(yè)收益。主動(dòng)加強(qiáng)與政府林業(yè)、國(guó)土部門(mén)溝通聯(lián)系，掌握了解墾區(qū)土地類型等信息，積極爭(zhēng)取地方政府出臺(tái)收回農(nóng)墾土地出讓金再分配補(bǔ)償制度。
二是以釘釘子精神抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及早謀劃項(xiàng)目開(kāi)工前期的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。各單位“一把手”要親自抓、跟蹤落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)分工督導(dǎo)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)抓好2019年10個(gè)農(nóng)場(chǎng)天然橡膠基地建設(shè)項(xiàng)目，新華、和平、水豐農(nóng)場(chǎng)扶貧項(xiàng)目，紅峰、紅陽(yáng)、和平農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目和一事一議、人畜飲水、水庫(kù)移民和小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，完善農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
謀求高效規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)
一是進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)和考核機(jī)制。以突出發(fā)展質(zhì)量和效益為導(dǎo)向，持續(xù)完善優(yōu)化墾區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方案，以業(yè)績(jī)掛鉤完善企業(yè)內(nèi)部的薪酬和績(jī)效考核分配制度，充分激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，做好成本管控、資金管控和合同管理。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)管理體制改革、機(jī)關(guān)改革和基層單位改革，優(yōu)化管理模式，減少管理層級(jí)，進(jìn)一步降低管理成本費(fèi)用。要健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范內(nèi)部管理，強(qiáng)化績(jī)效考核，探索建立更加有效的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性。支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新管理模式，提升管理活力。
二是持續(xù)開(kāi)展企業(yè)對(duì)標(biāo)管理。充分認(rèn)識(shí)企業(yè)對(duì)標(biāo)管理的重要性和必要性，自我加壓對(duì)標(biāo)，努力向標(biāo)桿企業(yè)看齊，結(jié)合實(shí)際確立追趕目標(biāo)，制定進(jìn)一步解放思想、更新觀念、完善管理的對(duì)策，并將其作為企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作抓好抓實(shí)。
三是加大財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管力度。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)的動(dòng)態(tài)管控，將監(jiān)管關(guān)口前移，確保各項(xiàng)內(nèi)控流程、管理制度落到實(shí)處，提高墾區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。切實(shí)樹(shù)立“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”的理念，推行全面預(yù)算管理工作，將財(cái)政項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、績(jī)效結(jié)果與項(xiàng)目預(yù)算安排、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目單位和人員考核等全過(guò)程掛鉤。
（作者系廣東省茂名農(nóng)墾集團(tuán)公司（農(nóng)墾局）黨組副書(shū)記、總經(jīng)理（副局長(zhǎng)））
責(zé)任編輯：蔡基松
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