黃國成 鄭益智
摘 要：本文分析了福建省熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要做法，并針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出轉(zhuǎn)變熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的目標(biāo)導(dǎo)向與對(duì)策措施。
關(guān)鍵詞：熱作產(chǎn)業(yè)；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；做法；思路
一、福建熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
我省熱區(qū)分布在閩東南沿海、閩西南部分地區(qū)的35個(gè)縣（市、區(qū)）。熱區(qū)人口2400萬人，占全省總?cè)丝诘?5％，其中農(nóng)業(yè)人口1688萬人，占全省農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0％。土地總面積3.74萬平方公里，耕地總面積809.5萬畝，分別占全省的30％和45％。熱區(qū)農(nóng)民人均土地面積3.3畝，人均耕地0.48畝。
自上世紀(jì)70年代初期開始，橡膠、劍麻、咖啡等熱帶作物在我省南部的高緯度地區(qū)較大面積種植成功，隨后水果、茶葉、熱帶花卉、蔬菜等熱帶、亞熱帶作物迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省熱作總面積1180萬畝，總產(chǎn)量1200萬噸。熱區(qū)盛產(chǎn)龍眼、荔枝、香蕉、蘆柑、柚子、枇杷、菠蘿、橄欖及余甘等，以水果之鄉(xiāng)聞名遐邇。全省熱帶水果面積430萬畝，產(chǎn)量340萬噸，分別占全省水果面積、產(chǎn)量的50%和60%。其中橄欖、余甘和柚子產(chǎn)量居全國第一位，枇杷居第二位，龍眼、荔枝居第三位，香蕉居第五位。平和縣琯溪蜜柚年出口量達(dá)15萬噸，持續(xù)保持較高的出口份額。
隨著我省熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，熱作產(chǎn)業(yè)布局日趨合理，集約化經(jīng)營日漸凸顯，形成水果“三帶兩區(qū)”、烏龍茶南北兩大茶區(qū)格局，提高了集約化經(jīng)營水平。傳統(tǒng)產(chǎn)品主導(dǎo)地位確立，打造新興產(chǎn)業(yè)已成時(shí)尚。具有優(yōu)勢(shì)的水果、茶葉、蔬菜、花卉、木薯和辣木等作物已形成主導(dǎo)產(chǎn)品，使許多農(nóng)民增加了收入。熱作生產(chǎn)發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)從個(gè)體分散經(jīng)營向?qū)I(yè)戶、專業(yè)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社轉(zhuǎn)變，種植管理從粗放耕作向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)開發(fā)從提供初級(jí)產(chǎn)品向精加工產(chǎn)品、增值方向轉(zhuǎn)變。目前，熱區(qū)農(nóng)民人均熱作純收入占人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純收入的一半以上。其中，從事香蕉、柚子生產(chǎn)的農(nóng)戶，人均單項(xiàng)收入超過3000元。在我省熱區(qū)人均耕地不足0.5畝的狀況下，熱作產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)揮了重要的作用。
二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主要做法
（一）加強(qiáng)示范基地建設(shè)，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化管理
以建設(shè)“農(nóng)業(yè)部熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園”和“福建省南亞熱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地”為契機(jī)，加快園地基礎(chǔ)設(shè)施配套，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系或規(guī)程，建立基地生產(chǎn)和產(chǎn)品記錄檔案，把示范基地（園）建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板。目前35個(gè)熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地（園）的技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基地管理制度以及生產(chǎn)管理記錄檔案齊全，比上一生產(chǎn)季的熱作單產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)率和效益均提高10%～20%。通過舉辦培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，輻射帶動(dòng)全省熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)35萬畝。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收增效
一是積極推廣優(yōu)良品種。如詔安縣建立的“鳳梨釋迦”番荔枝示范基地，投產(chǎn)后平均畝產(chǎn)400公斤，每公斤售價(jià)達(dá)20元以上，畝產(chǎn)值高于8000元。二是積極推廣配套技術(shù)。永春縣天馬柑桔場(chǎng)推行草生栽培、綠肥套種和柑桔根區(qū)導(dǎo)灌技術(shù)，柑桔一級(jí)果率從30%～40%提高到50%以上，降低生產(chǎn)成本20%～30%。三是大力推廣測(cè)土配方施肥。全省推廣熱帶水果測(cè)土配方施肥面積70萬畝，推廣水肥一體化面積10萬畝。四是積極推廣新農(nóng)藥。漳浦縣萬安農(nóng)場(chǎng)5000多畝荔枝采取農(nóng)業(yè)、生物和化學(xué)防治相結(jié)合栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)荔枝鮮果出口日本市場(chǎng)。五是積極推廣新農(nóng)機(jī)。相當(dāng)部分果園已推廣應(yīng)用 植保機(jī)械作業(yè)、中耕除草機(jī)、果園搬運(yùn)管理機(jī)、水果清洗、分級(jí)機(jī)。
（三）加強(qiáng)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社培育，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
在熱作主產(chǎn)區(qū)扶持和培育了一批龍頭企業(yè)，現(xiàn)有從事熱帶水果行業(yè)的國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級(jí)龍頭企業(yè)10家、市級(jí)龍頭企業(yè)超百家，在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有156家，有6個(gè)合作社獲得省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶23萬戶，帶動(dòng)基地面積120萬畝，8家企業(yè)的熱帶水果產(chǎn)品為省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品。
（四）加強(qiáng)閩臺(tái)合作交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
截至2014年底，全省累計(jì)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目2509個(gè)，合同利用臺(tái)資34.9億美元，實(shí)際到資19.6億美元。目前擁有6個(gè)國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，累計(jì)有523家臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)。如漳浦縣引進(jìn)臺(tái)灣名優(yōu)特水果20多種，推廣面積5萬畝以上，引進(jìn)臺(tái)灣10多項(xiàng)水果種植技術(shù)，其中果實(shí)套袋、水果熟期調(diào)控、有機(jī)栽培、滴噴灌等技術(shù)的普及推廣，促進(jìn)了該縣水果朝優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。
（五）加強(qiáng)質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
從2009年開始，我省南亞熱區(qū)率先建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)試點(diǎn)，從源頭抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。漳州市莊怡農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通過實(shí)施蜜柚產(chǎn)品質(zhì)量追溯項(xiàng)目，使客商對(duì)產(chǎn)品安全更加放心，每公斤產(chǎn)品銷售價(jià)格高出同類產(chǎn)品0.30元，銷售量比上年同期提高30%，提升了企業(yè)的信譽(yù)度和品牌效應(yīng)。
（六）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升熱作產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
我省圍繞熱作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，依托熱區(qū)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)區(qū)域，推動(dòng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、龍頭企業(yè)以及熱作產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。僅漳州市通過內(nèi)聯(lián)外引，先后創(chuàng)辦各種熱作產(chǎn)品加工企業(yè)1200多家，年加工熱作產(chǎn)品30萬噸，占出售產(chǎn)品的40%以上。出口產(chǎn)品占60%，加工制品從“大路貨”轉(zhuǎn)向各類專用品，提高了熱作產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、當(dāng)前生產(chǎn)上存在問題
（一）熱作產(chǎn)品的種類、品種結(jié)構(gòu)及質(zhì)量不能滿足市場(chǎng)需求
熱作新品種選育、引進(jìn)、繁育和推廣力度不夠，適合市場(chǎng)需求和熱區(qū)區(qū)情的更新?lián)Q代品種不足，品種單一，產(chǎn)品供應(yīng)期集中，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。
（二）園地設(shè)施和科技研發(fā)資金投入不足
基礎(chǔ)性設(shè)施和生產(chǎn)條件較差，投入不足，改善速度緩慢，抗御自然災(zāi)害能力弱。又由于科技研發(fā)資金不足，造成新技術(shù)推廣、培訓(xùn)、良種選育與區(qū)試應(yīng)用等工作滯后，仍屬粗放型生產(chǎn)和經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程緩慢。
（三）熱作產(chǎn)業(yè)化程度較低
大型龍頭企業(yè)特別是外向型龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。組織化程度較低，生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)尚未形成有機(jī)整體。產(chǎn)品產(chǎn)后處理、貯運(yùn)設(shè)施落后，產(chǎn)品加工能力較小，且附加增值較低。
（四）熱作生產(chǎn)成本上漲加劇
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的連年攀升，用工成本持續(xù)上漲。加之熱作生產(chǎn)機(jī)械化水平偏低，導(dǎo)致熱作生產(chǎn)成本攀升，生產(chǎn)用工難，產(chǎn)業(yè)效益提升難度加大，不同程度上受到增產(chǎn)不增收的困擾。
四、推進(jìn)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干思路
（一）目標(biāo)取向
1.確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。推動(dòng)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須努力實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，倡導(dǎo)人們?cè)谏钪袃?yōu)先使用和采購再生利用農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。
2.確保資源永續(xù)利用。堅(jiān)持開放與節(jié)約并重，按照減量化、再利用、資源化的原則，加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材節(jié)種節(jié)膜和資源綜合利用，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)境友好型熱作產(chǎn)業(yè)。
3.開發(fā)質(zhì)量安全產(chǎn)品。發(fā)展特色熱作產(chǎn)品必須是高效（高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)）、低耗（少用農(nóng)藥、化肥、少經(jīng)濟(jì)投入）、低污染（對(duì)環(huán)境、食品、健康安全）、可持續(xù)的。通過全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，抓好特色熱作產(chǎn)品的源頭治理，推進(jìn)熱作產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，加強(qiáng)熱作產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)志管理，保證食物在生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量安全。
4.發(fā)展出口導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)。充分應(yīng)用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)展具有我省優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)匯產(chǎn)品，提高國內(nèi)市場(chǎng)占有率和對(duì)外開放度，加快創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到市場(chǎng)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。
5.開展熱作領(lǐng)域“五大”創(chuàng)新。圍繞為保障食物供給、為節(jié)省資源和改善生態(tài)環(huán)境、為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、為加強(qiáng)集成創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)的消化和吸收、為熱作產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)與高新技術(shù)突破開展技術(shù)創(chuàng)新、再創(chuàng)新，以適應(yīng)福建熱區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的需要。
（二）對(duì)策措施
1.調(diào)整優(yōu)化熱作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色產(chǎn)品
一是抓好品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用福建熱區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做好傳統(tǒng)熱作品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)早、中、晚良種比例更加合理，避免產(chǎn)品集中上市，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。二是引導(dǎo)辣木等新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。依托福建省熱帶作物科學(xué)研究所和福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所，建立技術(shù)創(chuàng)新中心，提供良種和技術(shù)支撐。依托有實(shí)力的龍頭企業(yè)，建設(shè)適度規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，開展產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳和市場(chǎng)銷售。技術(shù)中心、龍頭企業(yè)和示范基地配合互動(dòng)，輻射帶動(dòng)辣木產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。爭(zhēng)取特色產(chǎn)業(yè)在合理規(guī)模下，取得理想效益。
2.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新
推動(dòng)熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，其途徑必須依靠科技創(chuàng)新，著重解決當(dāng)前制約熱作產(chǎn)品持續(xù)高效發(fā)展的突出問題。應(yīng)加速科技成果中試熟化，提升熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的層次，加速智能化農(nóng)業(yè)模式開發(fā)研究及示范推廣；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害物防控、農(nóng)產(chǎn)品精加工關(guān)鍵性技術(shù)的研究攻關(guān)；發(fā)展以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)為重點(diǎn)的高新技術(shù)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)熱作產(chǎn)品質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為提高我省熱作產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大支撐。
3.創(chuàng)新經(jīng)營方式，扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社
一要繼續(xù)扶持、鼓勵(lì)各種形式的熱作龍頭企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型關(guān)系，依靠龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地，提供相應(yīng)的技術(shù)和物資服務(wù)，使用統(tǒng)一專用包裝，打造產(chǎn)業(yè)品牌。二是要充分發(fā)揮專業(yè)合作社的作用。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)，使合作社走上規(guī)范的發(fā)展軌道，在政策、資金等方面給予支持，讓專業(yè)合作社能對(duì)熱作生產(chǎn)、流通、銷售實(shí)行有效控制，制止相互壓價(jià)、無序競(jìng)爭(zhēng)，形成集科技、生產(chǎn)、加工、銷售為一體，生產(chǎn)、加工和銷售者利益緊密結(jié)合的有效機(jī)制，促使熱作生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。
4.加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，拓展國內(nèi)外產(chǎn)品市場(chǎng)
一要統(tǒng)籌規(guī)劃全省熱作產(chǎn)品流通市場(chǎng)布局，完善覆蓋城鄉(xiāng)的產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全省性、區(qū)域性重點(diǎn)熱作產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，拓展國際市場(chǎng)，支持產(chǎn)品物流、倉儲(chǔ)、交易場(chǎng)所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)施建設(shè)。二要積極為農(nóng)民搭建流通平臺(tái)，發(fā)揮經(jīng)銷農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極拓寬產(chǎn)品流通渠道，擴(kuò)大銷售區(qū)域。有關(guān)部門要通力合作，為熱作生產(chǎn)與產(chǎn)品流通提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)積極研究、探索各種熱作的保鮮加工技術(shù)，注重名、優(yōu)、特品牌的培育，提高品牌的知名度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
5.積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)附加增值
除做好熱作產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)之外，建議加大對(duì)水果產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面的扶持力度。一是產(chǎn)品藥用、保健功能挖掘，如水果多糖提取等；二是廢棄物的再利用，如香蕉秸稈的再利用；三是熱作產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，如生態(tài)休閑果園的建設(shè)。
6.加快引進(jìn)步伐，推進(jìn)國際、國內(nèi)農(nóng)業(yè)合作交流
積極推進(jìn)國際、國內(nèi)熱帶農(nóng)業(yè)合作研究和開發(fā)。充分發(fā)揮我省對(duì)外開發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)優(yōu)良品種、技術(shù)、設(shè)備和資金。加速我省熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需技術(shù)、良種和先進(jìn)價(jià)格設(shè)備的引進(jìn)。尤其要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)引進(jìn)，堅(jiān)持“以臺(tái)引臺(tái)，以臺(tái)引外”，辦好各層次的對(duì)外、對(duì)臺(tái)引進(jìn)試驗(yàn)示范區(qū)、引種隔離區(qū)，建立一批農(nóng)副產(chǎn)品出口基地，培植一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品，推動(dòng)合作深入發(fā)展。
7.加大對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)扶持，建立穩(wěn)定投入體系
轉(zhuǎn)變熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，需要長期、穩(wěn)定的資金投入。特別要重視調(diào)整投入政策，建立健全穩(wěn)定的投入機(jī)制。建議各級(jí)政府和熱作主管部門，應(yīng)不斷增加對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的投入，并逐步建立生產(chǎn)者自籌、政府投入和金融貸款三大投資支柱。同時(shí)積極引進(jìn)臺(tái)資、外資投入，建立多渠道、多層次、多方位的投資體系。探索深化項(xiàng)目資金管理和運(yùn)引機(jī)制改革，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的使用效益。通過項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)力要素集聚，形成活躍高效的人流、物流、資金流和信息流。
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