農墾是國有農業(yè)經濟的骨干和代表，是推進中國特色新型農業(yè)現代化的重要力量。農墾與農村集體經濟、農戶家庭經濟、農民合作經濟等共同構成中國特色農業(yè)經濟體系。這是我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度在農業(yè)農村領域的重要體現，是農業(yè)農村發(fā)展不斷取得巨大成就的基本保障。在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，助力鄉(xiāng)村振興是農墾改革發(fā)展的大邏輯。
一、農墾助力鄉(xiāng)村振興的理論邏輯
大力發(fā)展農墾經濟，對于帶動農業(yè)農村多種所有制經濟共同發(fā)展、堅持和完善我國基本經濟制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。
《中共中央 國務院關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》，明確了新時期農墾改革發(fā)展的總體要求，強調“以推進墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革為主線，依靠創(chuàng)新驅動，加快轉變發(fā)展方式，推進資源資產整合、產業(yè)優(yōu)化升級，建設現代農業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產業(yè)，全面增強農墾內生動力、發(fā)展活力、整體實力，切實發(fā)揮農墾在現代農業(yè)建設中的骨干引領作用，為協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化提供有力支撐?！边@是農墾助力鄉(xiāng)村振興的理論雛形。
黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一，并作出具體的路徑安排和政策抉擇，這是黨中央長期關注三農問題所作出的戰(zhàn)略性選擇，是新時代農業(yè)農村工作的總綱領和中心任務，是解決“三農”問題、全面激發(fā)農村發(fā)展活力的重大行動，也是繼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村之后，在農業(yè)農村發(fā)展理論上的又一重大飛躍，為當前和今后一個時期農墾助力鄉(xiāng)村振興提供了重要理論依據。
2018年《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，是新世紀以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第15個指導“三農”工作的“一號文件”，聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出實施質量興農戰(zhàn)略，明確指出“切實發(fā)揮農墾在質量興農中的帶動引領作用”。這是黨“三農”工作理論和一系列方針政策的繼承和發(fā)展。農墾人既要從高處著眼，從進入新時代的高度充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，更好地以理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，又要從細節(jié)入手，加快補齊“三農”短板，夯實“三農”基礎，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、農墾助力鄉(xiāng)村振興的歷史邏輯
農墾是在特定歷史條件下為承擔國家使命而建立的，經過幾代人的艱苦創(chuàng)業(yè)，建設了一批現代化的國有農場和重要農產品生產基地，形成了組織化程度高、規(guī)?；卣鲝?、產業(yè)化體系全的獨特優(yōu)勢，錘煉出“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神，為我國經濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。
北京農墾與祖國共輝煌，其前身是成立于1949年9月的平郊農墾局。近70年來，北京農墾人認真貫徹落實黨中央國務院和北京市委市政府的一系列決策部署，將北京農墾事業(yè)一步步開拓壯大。在1998年場鄉(xiāng)體制改革前，擁有16個農場，其中13個實行場帶鄉(xiāng)體制，另外3個為純國有農場。在13個場鄉(xiāng)合一農場中，有5個是“一場帶多鄉(xiāng)”，8個是“一場帶一鄉(xiāng)”，共有37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個區(qū)公所(或辦事處)，總人口41.4萬人，土地面積120萬畝，其中耕地60萬畝。以食品加工為主的國有企業(yè)和合資企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化的龍頭，立足農業(yè)，服務首都，在科技成果推廣應用、農產品質量安全、農業(yè)對外合作等方面走在全國前列。2002年10月，北京農墾改制成北京三元集團有限責任公司，基本建成現代農業(yè)企業(yè)集團，并迅速成長。2009年4月，經北京市人民政府批準，北京市國資委決定，以北京三元集團有限責任公司為主體，吸收重組北京華都集團有限責任公司和北京市大發(fā)畜產公司，成立北京首都農業(yè)集團有限公司，現代農業(yè)快速發(fā)展，整體經濟實力顯著提升，成為國家在關鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。2017年12月，經北京市委市政府批準，北京市國資委決定，對首農、京糧、二商三個集團實施聯(lián)合重組，成立北京首農食品集團有限公司。經過市場的洗禮，重組元年，首農食品集團資產總額1130.28億元、收入1145.76億元、利潤34.23億元，資產和收入雙超千億，北京農墾迎來重大發(fā)展機遇，助力鄉(xiāng)村振興的經濟基礎更加牢固。
三、農墾助力鄉(xiāng)村振興的實踐邏輯
新時代，農墾系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的部署上來，全面抓好貫徹落實。首農食品集團（北京農墾）將全力推動十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，形成生動實踐。
（一）推進轉型升級，實現產業(yè)興旺。產業(yè)興旺是實現鄉(xiāng)村振興的基石。推進農場轉型升級、發(fā)展現代農業(yè)是產業(yè)興旺最重要的內容。首農食品集團堅持疏解整治與優(yōu)化提升同步推進，持續(xù)開展疏解整治促提升專項行動，大力構建環(huán)五環(huán)的“一圈一系”，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展?！耙蝗Α笔侵钢攸c發(fā)展集農業(yè)觀光、農務體驗、特色莊園于一體的農業(yè)休閑業(yè)態(tài)，打造環(huán)五環(huán)休閑觀光農業(yè)旅游圈；“一系”是指積極謀劃騰退土地的集約利用，對一些具有工業(yè)遺存的老舊廠房進行升級改造，發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務、數字媒體、人工智能等產業(yè)，形成環(huán)五環(huán)高端產業(yè)園區(qū)體系。
（二）推進綠色發(fā)展，實現生態(tài)宜居。生態(tài)宜居是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質量的保證，推進綠色發(fā)展是實現生態(tài)宜居的必由之路。首農食品集團大力倡導人與自然和諧共生，想方設法讓鄉(xiāng)村人居環(huán)境綠起來、美起來。重點抓好南郊農場“兩園三區(qū)”（和義體育休閑公園、西毓順飲鹿池公園、首農紅星農莊農業(yè)觀光區(qū)、首農紫谷農業(yè)觀光區(qū)、首農第六產業(yè)園區(qū)），西郊農場“一場三園”（三元農業(yè)科教園、雙塔綠谷首農莊園、翠湖農業(yè)生態(tài)園），東郊農場沙子營生態(tài)生活園，延慶農場世園會和冬奧會配套服務項目，讓鄉(xiāng)村“天藍、地綠、水凈”，煥發(fā)出生機與活力。同時，按照市政府要求，著力抓好雙橋農場廣渠路二期還建項目、巨山農場鮮活農產品供應保障物流配送中心項目、南郊農場長陽養(yǎng)老中心和職工大學改擴建項目、以及幾個農場的保障性住房等房地產開發(fā)項目，努力建設和諧宜居的美麗鄉(xiāng)村。
（三）推進文化興墾，實現鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村建設的靈魂，推進文化興墾是實現鄉(xiāng)風文明的有效途徑。首農食品集團充分借鑒國內外鄉(xiāng)村文明的優(yōu)秀成果，努力推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現代文明的融合。雙橋農場利用地處朝陽區(qū)國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)的優(yōu)勢，打造出了極具工業(yè)特色的北京塞隆國際文化創(chuàng)意園。目前，入駐文創(chuàng)企業(yè) 82 家，其中上市公司3 家，同時運用最先進的激光投影技術，夜間點亮全部 46 座筒倉，打出公益標語等宣傳廣告，已成為廣渠路上一道亮麗的風景，得到了中央和北京市領導的充分肯定。雙橋農場打造的E9 區(qū)創(chuàng)新工場，已拍攝《星光燦爛》《鄉(xiāng)親鄉(xiāng)愛》《天津大碼頭》和《中國儀仗兵》等影視作品，文化氛圍日漸濃厚。百年栗園農場以自然為主題以家庭為主角以休閑為特色，處處彰顯農村特色，處處充滿童真童趣，是一個可以呼吸新鮮空氣、感受農耕文化、體驗互動挑戰(zhàn)、增進親子感情、遠離城市喧囂的鄉(xiāng)村戶外田園。同時，首農食品集團以吃得放心、玩得開心為目標，積極開展櫻桃采摘季、金秋收獲季等活動，不斷滿足人們對美好生活的向往。
（四）推進黨建創(chuàng)新，實現治理有效。治理有效是鄉(xiāng)村善治的核心，鄉(xiāng)村治理越有效，黨建工作越扎實，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果就越好。首農食品集團充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動黨建創(chuàng)新，激活農村發(fā)展活力。一是以黨建引領人才培養(yǎng)。造就一支懂農業(yè)、愛農場、愛農工的“三農”工作隊伍，推動隊伍強起來。二是以黨建引領改革發(fā)展。堅持農墾改革發(fā)展方向，探索多元化經營模式，讓農場資源要素活起來，凝聚起農場改革發(fā)展的強大力量，推動經濟活起來。三是以黨建引領鄉(xiāng)村治理。堅持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結合起來，推進支部規(guī)范化建設，把法治、德治與自治有機貫通，引導廣大農工講文明、改陋習、樹新風，營造秩序良好、健康淳樸、文明和諧的公序良俗，推動鄉(xiāng)風美起來。
（五）推進精準幫扶，實現生活富裕。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果要用生活富裕程度來評價。首農食品集團通過開展“三大行動”，抓重點、補短板、強弱項，確保貧困人口脫貧。一是開展對口幫扶行動。認真落實中央精準扶貧和北京市委市政府關于幫扶工作的指示精神，主動踐行國企責任。河南蘭考萬頭租賃牛場、承德平泉種豬培育場、甘肅黑河奶牛示范基地、河北行唐 100 萬套蛋種雞養(yǎng)殖示范園區(qū)、河北張家口和湖南株洲鮮切蔬菜工廠、“北京市受援地區(qū)特色扶貧產業(yè)雙創(chuàng)中心”等一批重點扶貧項目已經開工建設，山東成武蛋種雞項目一期已經投產，實現產業(yè)扶貧。二是開展就業(yè)幫扶行動。在結構調整、轉型升級取得積極進展的情況下，農場周邊的農民就業(yè)率呈現明顯上升的態(tài)勢。目前，一系列具有新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特征的農場，其就業(yè)水平都比較高，像各界熟知的休閑觀光農業(yè)就創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位，實現增產增收。三是開展內部幫扶行動。積極開展以春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖、醫(yī)療互助、大病救助、就業(yè)扶助、法律援助為主要內容的“四送四助”活動，減輕困難農工的家庭負擔。
總之，鄉(xiāng)村振興的號角已經吹響，這既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，農墾人要深入學習認真貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，埋頭苦干，久久為功，書寫好新時代農墾新篇章。
（作者系北京首農食品集團有限公司黨委副書記、副董事長）
責任編輯：蔡基松
京公網安備 11010502034728號
