黑龍江農(nóng)墾齊齊哈爾管理局依安農(nóng)場(chǎng)始建于1956年，耕地8.5萬畝，人口5000多人。經(jīng)過60多年幾代農(nóng)場(chǎng)人的艱苦奮斗，如今農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，城鎮(zhèn)建設(shè)管理日趨完善，職工生活水平普遍高于區(qū)域平均水平，打造富裕、文明、和諧、亮麗的花園式農(nóng)場(chǎng)初步實(shí)現(xiàn)，先后獲得國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、省優(yōu)美城鎮(zhèn)、省平安農(nóng)場(chǎng)、省級(jí)文明單位、省優(yōu)秀企業(yè)等多項(xiàng)榮譽(yù)。
但是長(zhǎng)期的行政推動(dòng)、單打獨(dú)斗、辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)場(chǎng)存在思想保守、體制僵化、機(jī)制不活、負(fù)擔(dān)沉重等問題。如何解決問題輕裝上陣，回歸到企業(yè)屬性，讓農(nóng)場(chǎng)在新時(shí)代的大背景下健康發(fā)展，成為農(nóng)場(chǎng)面對(duì)的新課題。在中央、省委加快推進(jìn)農(nóng)墾改革的大背景下，依安搶抓機(jī)遇，不等不靠，作為墾區(qū)改革首批試點(diǎn)單位，通過思想發(fā)動(dòng)和實(shí)施改革，加快了公司化改革進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展。
思想解放 凝聚企業(yè)化改革共識(shí)
“學(xué)習(xí)有關(guān)改革的文件精神和重要講話，我們一定要原原本本地學(xué)，學(xué)原文、悟原理，做到真學(xué)真懂，真提高，通過反復(fù)學(xué)習(xí)最終要認(rèn)識(shí)到農(nóng)墾改革的真正目的意義是為了更好的發(fā)展”。在解放思想大討論專題報(bào)告會(huì)上，管局黨校老師的講解，讓全場(chǎng)黨員干部提高了思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了共識(shí)，堅(jiān)定了改革信心。
在改革之初，農(nóng)場(chǎng)先后開展了“深化改革、加快發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)和“解放思想促改革”主題教育活動(dòng)，制定了教育活動(dòng)時(shí)間表路線圖，并把主題教育活動(dòng)融入到改革具體工作中，把思想發(fā)動(dòng)貫穿于改革的全過程、各環(huán)節(jié)，做到重點(diǎn)突出、統(tǒng)籌兼顧，同步推進(jìn)。
為掌握改革過程中干部職工的思想動(dòng)態(tài)，農(nóng)場(chǎng)組織了11個(gè)調(diào)研小組，采取入戶走訪、問卷調(diào)查、座談等方式進(jìn)行，深入職工群眾家中、田間地頭與職工群眾交談，向他們?cè)敿?xì)介紹農(nóng)墾改革的目的意義及農(nóng)場(chǎng)改革現(xiàn)階段取得的成果，并詢問他們對(duì)墾區(qū)改革所持的態(tài)度、改革中最關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)問題及對(duì)改革的總體認(rèn)識(shí)等9方面問題，仔細(xì)了解掌握職工群眾的思想動(dòng)態(tài)，聽取群眾的意見呼聲。全場(chǎng)走訪入戶215戶，調(diào)查問卷200余份，收集意見建議35份，歸納為5條，涉及到農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、職工收入等方面內(nèi)容。
通過學(xué)習(xí)和活動(dòng)的開展，為改革創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境，把廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委的要求和總局黨委對(duì)農(nóng)墾改革的規(guī)劃部署上來，凝聚起堅(jiān)定不移擁護(hù)改革、支持改革、推進(jìn)改革的共識(shí)。
蹄疾步穩(wěn) 企業(yè)化改革扎實(shí)有序推進(jìn)
在管局黨委的高度重視和有關(guān)部門的有力指導(dǎo)下，依安農(nóng)場(chǎng)赴總局改革辦，就具體改革事宜進(jìn)行請(qǐng)示、溝通，同時(shí)對(duì)哈爾濱管理局、綏化管理局先行試點(diǎn)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，并以匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、職代會(huì)聯(lián)審和部門溝通等形式完成了改革方案、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、清產(chǎn)核資和揭牌儀式等各項(xiàng)準(zhǔn)備。召開職工代表大會(huì)，審議并通過了《依安農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革實(shí)施方案》。2017年12月28日，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)依安農(nóng)場(chǎng)有限公司正式掛牌成立，2018年5月2日完成工商登記注冊(cè)。
農(nóng)場(chǎng)按照改革總體要求，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、債務(wù)、財(cái)務(wù)核算實(shí)行“五分開”。形成機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)架示意圖、資產(chǎn)和債務(wù)分開示意圖、財(cái)務(wù)核算分開示意圖，按“作戰(zhàn)圖”對(duì)有限公司、社會(huì)事務(wù)部的機(jī)構(gòu)和人員重新配置，資產(chǎn)和債務(wù)重新確定，財(cái)務(wù)核算重新建立，本著定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，編制總數(shù)76人。設(shè)立中共依安農(nóng)場(chǎng)有限公司委員會(huì)，對(duì)公司和社會(huì)事務(wù)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)“兩部一委一會(huì)”，即：組織部、宣傳部、紀(jì)委、工會(huì)。有限公司內(nèi)設(shè)“七部一辦”即：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、人力資源部、發(fā)展戰(zhàn)略部、法務(wù)內(nèi)控部、辦公室，公司通過整合設(shè)立三個(gè)管理區(qū)。新組建的社會(huì)事務(wù)部?jī)?nèi)設(shè)“四科一辦”即：社會(huì)管理科、財(cái)務(wù)管理科、行政監(jiān)管科、城鎮(zhèn)建設(shè)科、綜合辦公室，下屬公共服務(wù)機(jī)構(gòu)兩個(gè)，形成了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效的社會(huì)管理體制和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。
在財(cái)務(wù)管理上，以2017年12月31日為財(cái)務(wù)分開基準(zhǔn)日，對(duì)全場(chǎng)資產(chǎn)、債務(wù)進(jìn)行分割。在財(cái)務(wù)核算上，將原有的財(cái)務(wù)核算體系調(diào)整為農(nóng)場(chǎng)、有限公司、社會(huì)事務(wù)部三套核算體系。賬套設(shè)置虛擬級(jí)次，其中一級(jí)為農(nóng)場(chǎng)；二級(jí)為農(nóng)場(chǎng)、有限公司、社會(huì)事務(wù)部；三級(jí)為具體財(cái)務(wù)核算賬套。財(cái)務(wù)賬套由原有5個(gè)，調(diào)整為23個(gè)，其中：農(nóng)場(chǎng)1個(gè)，有限公司5個(gè)，社會(huì)事務(wù)部17個(gè)。
同時(shí)，在社會(huì)職能改革上，農(nóng)場(chǎng)積極與依安縣委縣政府溝通協(xié)作?？h委縣政府專門成立了推進(jìn)農(nóng)墾改革專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)場(chǎng)與依安縣財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、編委辦、民政局等部門先后3次座談探討改革中存在的問題。通過多次核實(shí)填報(bào)，目前通過了會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，各項(xiàng)準(zhǔn)備業(yè)已就緒，省里出臺(tái)移交文件后，爭(zhēng)取在第一時(shí)間完成移交接收工作。
創(chuàng)新機(jī)制 為企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力
“我們以合作社模式進(jìn)行養(yǎng)殖，抱團(tuán)闖市場(chǎng)，這樣風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，在前期的投入和后期的銷售我們都有話語權(quán)。我們將加大飼養(yǎng)數(shù)量，努力形成飼養(yǎng)、加工、銷售完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加收入實(shí)現(xiàn)共同致富。”第三管理區(qū)養(yǎng)殖戶董四光介紹道。
農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持一手抓改革，一手謀發(fā)展。公司自成立運(yùn)營(yíng)以來，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)的理念、方法，重點(diǎn)研究與金融企業(yè)合作，深入探討資本合作事宜，計(jì)劃以發(fā)展糧食貿(mào)易、生資物流為依托，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，帶領(lǐng)職工致富增收。
按照公司“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，2018年依托“四個(gè)基地”建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以水田為主，西瓜、甜菜、大棚二次利用等特高效作物合理種植的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。加大特色養(yǎng)殖力度，確定了“短、平、快”特色養(yǎng)殖思路，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，通過典型示范作用進(jìn)一步提升職工養(yǎng)殖積極性，全場(chǎng)大鵝年出欄突破20萬只，肉羊出欄突破3萬只，水產(chǎn)養(yǎng)殖5萬斤。同時(shí)繼續(xù)圍繞與地方共建工業(yè)園區(qū)為抓手，遼金源日用陶瓷企業(yè)重點(diǎn)研究應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料，開發(fā)新產(chǎn)品，主推日用陶瓷、工藝美術(shù)陶瓷、家居擺件和陶瓷伴手禮等產(chǎn)品，著力建設(shè)東北地區(qū)規(guī)模最大的日用工藝陶瓷生產(chǎn)基地和創(chuàng)意研發(fā)交流中心。
農(nóng)場(chǎng)依托地域優(yōu)勢(shì)培育和叫響蒙古風(fēng)情游、城鎮(zhèn)游，打造特色旅游品牌。重點(diǎn)發(fā)展富雅花園別墅小區(qū)蒙古包、草坪婚禮項(xiàng)目，打造集餐飲接待、家庭賓館、草坪婚禮、篝火晚會(huì)和綠色采摘為一體的旅游產(chǎn)業(yè)。目前，這個(gè)項(xiàng)目已被齊齊哈爾市雙豐旅行社和依安縣旅游局認(rèn)可為“一日游”重要景點(diǎn)和旅游定點(diǎn)接待中心，年旅游接待人數(shù)將超過3萬人次。
（作者單位：黑龍江農(nóng)墾依安農(nóng)場(chǎng)）
責(zé)任編輯：王盼盼
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