2018年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直接指導(dǎo)下，廣西農(nóng)墾實(shí)施了有史以來(lái)范圍最廣、層次最深、影響最大、最為徹底的改革，圓滿完成了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革、土地確權(quán)登記發(fā)證“兩個(gè)三年”硬任務(wù)，在全國(guó)農(nóng)墾率先完成了墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革重點(diǎn)任務(wù)。
2019年，廣西農(nóng)墾從“改革攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)到“發(fā)展攻堅(jiān)”，持續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的決策部署，思想再解放、改革再出發(fā)，用好用足改革過(guò)渡期政策，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)有力推進(jìn)廣西農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展。
思想再解放，為發(fā)展攻堅(jiān)夯實(shí)基礎(chǔ)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。
2017年，自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣西農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)后，廣西農(nóng)墾新班子組織開(kāi)展了為期三個(gè)月的“學(xué)文件精神、促改革發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)，為推動(dòng)農(nóng)墾改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。這是圓滿完成中央下達(dá)“兩個(gè)三年”改革硬任務(wù)的“法寶”。
廣西農(nóng)墾打好今年“發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)”，同樣需要一場(chǎng)轟轟烈烈的解放思想大討論。3月15日，在集團(tuán)公司年度工作會(huì)議上，廣西農(nóng)墾工委、集團(tuán)公司黨委對(duì)“轉(zhuǎn)觀念、增活力、促發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署，將深入開(kāi)展為期3個(gè)多月的解放思想大討論，緊緊圍繞“如何轉(zhuǎn)觀念、如何增活力、如何治亂象、如何強(qiáng)素質(zhì)、如何提效率、如何聚合力”六大重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展大調(diào)研、大討論、大獻(xiàn)策，凝聚更廣泛共識(shí)、匯聚更強(qiáng)大力量，促進(jìn)思想大解放、企業(yè)大發(fā)展，再次掀起解放思想大討論熱潮。
在轉(zhuǎn)觀念方面，查找解決阻礙企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的陳舊觀念、僵化思維，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部從“行政長(zhǎng)官”向企業(yè)高管轉(zhuǎn)變、干部職工從機(jī)關(guān)干部向企業(yè)員工轉(zhuǎn)變，推動(dòng)管理理念從行政管理向企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，發(fā)展理念從等靠要、守?cái)傋酉蛑鲃?dòng)作為、勇于進(jìn)取轉(zhuǎn)變，牢固樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)治理和運(yùn)行管理理念，按企業(yè)規(guī)則做事。
在增活力方面，深化“三項(xiàng)制度”改革，創(chuàng)新機(jī)制，明確授權(quán)清單，明晰集團(tuán)總部的權(quán)責(zé)，定位好二級(jí)公司和三級(jí)公司的經(jīng)營(yíng)主業(yè)，以完善現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)推動(dòng)發(fā)展；按照好、中、差三類企業(yè)，對(duì)二級(jí)公司的業(yè)績(jī)考核、薪酬激勵(lì)、利潤(rùn)分配、國(guó)有資本收益、土地租金等方面實(shí)行差異化管理，激勵(lì)二級(jí)公司為農(nóng)墾集團(tuán)發(fā)展多作貢獻(xiàn)，真正激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力。
在強(qiáng)素質(zhì)方面，重點(diǎn)在建章立制、文化建設(shè)上下功夫，建立管理規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理體制，建立共同的核心文化理念、文化管理體系，用文化變革和價(jià)值體系把大家凝聚在一起，提升企業(yè)綜合素質(zhì)；繼續(xù)加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，調(diào)優(yōu)人才結(jié)構(gòu)，全面提高干部職工整體素質(zhì)。
在治亂象方面，緊密結(jié)合典型案例警示教育，全面透視集團(tuán)總部和各二級(jí)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的亂象問(wèn)題，綜合施策、集中治理，重點(diǎn)以資金調(diào)度會(huì)、財(cái)務(wù)共享中心為抓手，規(guī)范集團(tuán)總部和二級(jí)公司經(jīng)營(yíng)管理行為，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上扭轉(zhuǎn)墾區(qū)亂象叢生局面，走上良性發(fā)展軌道。
在提效率方面，把提效率作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。集團(tuán)總部要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),規(guī)范經(jīng)辦程序，簡(jiǎn)化優(yōu)化流程,提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；二級(jí)公司要不折不扣貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委、董事會(huì)決策部署，切實(shí)提高執(zhí)行力，確保集團(tuán)政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
在聚合力方面，重點(diǎn)整合墾區(qū)內(nèi)外分散化、碎片化的資源、要素和潛力，形成發(fā)展合力和規(guī)模效應(yīng)；處理好二級(jí)公司之間、二級(jí)與三級(jí)公司之間、專業(yè)集團(tuán)與農(nóng)場(chǎng)公司之間的利益關(guān)系，形成共同發(fā)展合力；搞好班子建設(shè)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)、有力的“火車頭”和具有強(qiáng)大凝聚力、向心力的員工隊(duì)伍。
廣西農(nóng)墾的工作部署與3月18日自治區(qū)黨委舉辦的主題為“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”的全區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廳級(jí)主要負(fù)責(zé)同志專題研討班精神和要求高度吻合，特別是自治區(qū)黨委書(shū)記鹿心社提出的“六破六立”（破因循守舊思想、立改革創(chuàng)新意識(shí)，破封閉狹隘思想、立開(kāi)放合作意識(shí)，破安于現(xiàn)狀思想、立開(kāi)拓奮進(jìn)意識(shí)，破甘于落后思想、立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，破畏首畏尾思想、立敢闖敢干意識(shí)，破等靠要看思想、立主動(dòng)作為意識(shí)），更加堅(jiān)定了我們進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的信心和決心，持續(xù)有力推動(dòng)廣西農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展。
改革再出發(fā)，用好用足過(guò)渡期政策
2018年，廣西農(nóng)墾改革攻堅(jiān)取得了豐碩的成果。
一方面，圓滿完成中央下達(dá)的“兩個(gè)三年”硬任務(wù)：農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革8項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)完成率100%；國(guó)有土地累計(jì)發(fā)證199.54萬(wàn)畝，完成率98.22%。另一方面，圓滿完成自治區(qū)黨委下達(dá)的重點(diǎn)改革任務(wù)：完成集團(tuán)總部改革，把農(nóng)墾局機(jī)關(guān)原17個(gè)處室精簡(jiǎn)壓縮為11個(gè)部室；將97家直屬企業(yè)優(yōu)化重組為28家二級(jí)公司，將60多家全民所有制企業(yè)全部改制為公司制企業(yè)，形成了三級(jí)管控體系，妥善安排320多名處級(jí)干部，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，在全國(guó)率先完成了墾區(qū)集團(tuán)化和農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革。
改革永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。
廣西農(nóng)墾探索推進(jìn)改革的做法和成效得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的充分肯定，希望廣西繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，為全國(guó)探索出可借鑒、可評(píng)估、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。廣西農(nóng)墾下一步改革發(fā)展同樣牽動(dòng)著自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的心。今年年初，鹿心社書(shū)記、陳武主席先后對(duì)廣西農(nóng)墾改革發(fā)展工作作出了指示批示。鹿心社要求廣西農(nóng)墾抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，全面落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)墾改革的任務(wù)，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力；立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)壯大整體實(shí)力，在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中更好發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，為建設(shè)壯美廣西作出新的更大貢獻(xiàn)。陳武要求深入持續(xù)推動(dòng)改革，以此增強(qiáng)廣西農(nóng)墾發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，把農(nóng)墾集團(tuán)打造成全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的龍頭企業(yè)。
當(dāng)前，廣西農(nóng)墾深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的決策部署，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，以打造全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展龍頭企業(yè)為目標(biāo)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，用好用足改革過(guò)渡期政策，特別是用好自治區(qū)賦予農(nóng)墾的土地出讓金返還、稅收分成等政策紅利，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾土地資產(chǎn)化資本化試點(diǎn)，妥善消化遺留問(wèn)題，有效破解發(fā)展瓶頸，讓企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣，全力以赴推動(dòng)廣西農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展。
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)有力推進(jìn)農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展
圍繞廣西農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
——全力打好“加快發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)”，舞起特色產(chǎn)業(yè)龍頭。根據(jù)各企業(yè)資源稟賦，分類施策，加快發(fā)展，培育壯大“一核三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即發(fā)展以糖業(yè)、畜牧、木薯生化、劍麻、茶葉、果蔬為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)，培育壯大綜合地產(chǎn)、商貿(mào)流通、金融服務(wù)三個(gè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
首先是壯“一核”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)是發(fā)展之基。以打造全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)為目標(biāo)，以提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌為核心，著力建設(shè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，加快蔗糖、畜牧、生化淀粉、劍麻、果蔬茶、休閑農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，確保廣西農(nóng)墾在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造成為廣西農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“航母”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根基。重點(diǎn)是把畜牧集團(tuán)打造成畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域新桂系，打贏非洲豬瘟防控戰(zhàn)；按照自治區(qū)黨委書(shū)記鹿心社書(shū)記提出的“標(biāo)桿、示范、龍頭”的要求，把廣西糖業(yè)集團(tuán)打造成全國(guó)蔗糖領(lǐng)域“航母”；在城郊農(nóng)場(chǎng)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖示范基地，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)由社會(huì)效益型向經(jīng)濟(jì)效益型轉(zhuǎn)變，由單一農(nóng)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。
其次是強(qiáng)“三新”。重點(diǎn)迅速做大綜合地產(chǎn)新產(chǎn)業(yè)。按照“宜商住則商住、宜產(chǎn)城融合則產(chǎn)城融合、宜文旅則文旅、宜康養(yǎng)則康養(yǎng)、宜占補(bǔ)平衡則占補(bǔ)平衡”的原則，加快墾區(qū)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體項(xiàng)目布局，把綜合地產(chǎn)打造成農(nóng)墾新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快推進(jìn)商貿(mào)流通和金融服務(wù)兩個(gè)新業(yè)態(tài)。通過(guò)實(shí)施聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營(yíng)戰(zhàn)略，推動(dòng)全國(guó)墾區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源有效整合、互通有無(wú)，將“桂墾”品牌打造成為“中國(guó)農(nóng)墾”公共品牌大家庭的新軍。搭建投融資平臺(tái)（包括海外投融資平臺(tái)），按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作好鄉(xiāng)村振興基金和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建具有農(nóng)墾特色的金融服務(wù)體系。
——全力打好“鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)”，撐起鄉(xiāng)村振興龍頭。農(nóng)墾的最大優(yōu)勢(shì)就是土地，做好土地大文章，就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”“金鑰匙”。為此，全面啟動(dòng)《廣西鄉(xiāng)村振興農(nóng)墾行動(dòng)計(jì)劃》，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)、綜合地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)流通繁榮、金融服務(wù)創(chuàng)新、開(kāi)放合作深化和民生福祉增進(jìn)“六大行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重中之重是以發(fā)展綜合地產(chǎn)為抓手，按照“一環(huán)一軸一網(wǎng)”總體發(fā)展布局，以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)度假區(qū)、文旅特色小鎮(zhèn)、歸園田居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)美麗新家園六大田園綜合體產(chǎn)品為載體，走產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合、美富融合之路，把廣西農(nóng)墾打造成為中國(guó)三產(chǎn)融合發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村旅游的名片、田園康養(yǎng)的勝地。今年重點(diǎn)推進(jìn)九曲灣三月三文化園、明陽(yáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、大明山康養(yǎng)度假區(qū)、良豐悅桂情歌田園和熱作所康養(yǎng)田居五大項(xiàng)目。
——全力打好“民生建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興農(nóng)墾行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，從解決職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，精心做好各項(xiàng)民生工作，不斷滿足職工群眾對(duì)美好生活的新期待：持續(xù)推進(jìn)墾區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)；用好改革過(guò)渡期政策，爭(zhēng)取資金支持，逐步解決“兩險(xiǎn)”“三供一業(yè)”等事關(guān)職工切身利益的歷史遺留問(wèn)題；繼續(xù)抓好墾區(qū)危舊房改造掃尾工作；持續(xù)推進(jìn)大藤峽水利樞紐、老口航運(yùn)樞紐和巖灘水庫(kù)移民后期扶持工作；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)貧困農(nóng)場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)。
改革的潮流勢(shì)不可擋，發(fā)展的責(zé)任重于泰山。
廣西農(nóng)墾將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新一輪解放思想大討論為統(tǒng)領(lǐng)，牢記“示范區(qū)、國(guó)家隊(duì)、排頭兵、穩(wěn)定器”歷史使命，不斷增強(qiáng)分秒必爭(zhēng)的緊迫感、生死存亡的危機(jī)感和義不容辭的責(zé)任感，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，持續(xù)有力推動(dòng)廣西農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展，為“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢(mèng)想”貢獻(xiàn)農(nóng)墾力量，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
（作者系廣西農(nóng)墾集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）
責(zé)任編輯：成德波
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