“壓彎枝頭的柑橙泛著亮光，粗壯的甘蔗蜜意拔節(jié)，香濃的茶園透著古樸的原生態(tài)，現(xiàn)代化的養(yǎng)殖場里豬肥牛壯”。11月份，在廣西農(nóng)墾大地上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的豐收畫卷五彩斑斕。
近年來，廣西農(nóng)墾依托特色鮮明的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，高昂“農(nóng)”頭，突出“特”色，以創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)為依托，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，奏響了一曲高質(zhì)量發(fā)展的和諧新曲。之前就聽說在墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革過程中的廣西經(jīng)驗(yàn)、廣西模式、廣西做法、廣西成效得到廣泛認(rèn)可，廣西農(nóng)墾的經(jīng)驗(yàn)可以在全國農(nóng)墾復(fù)制、學(xué)習(xí)。筆者在“廣西農(nóng)墾行”考察學(xué)習(xí)期間，深感廣西農(nóng)墾搞好頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化板塊協(xié)作、盤活土地資源等一系列改革發(fā)展措施，非常值得呼倫貝爾農(nóng)墾學(xué)習(xí)與借鑒。
搞好頂層設(shè)計(jì)，明確“三步走”改革思路
2017年，廣西農(nóng)墾提出組建農(nóng)墾控股集團(tuán)“三步走”思路：第一步，到2018年春節(jié)前后，搞好頂層設(shè)計(jì)，明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)；第二步，從2018年春節(jié)后，在自治區(qū)國資委指導(dǎo)下，逐步去行政化，推動(dòng)農(nóng)墾集團(tuán)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)營，用1年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)場企業(yè)化和企業(yè)優(yōu)化重組，用2年的時(shí)間消化歷史遺留問題和包袱，用好改革過渡期政策，加快農(nóng)墾集團(tuán)發(fā)展；第三步，到2020年，在農(nóng)墾集團(tuán)的基礎(chǔ)上組建農(nóng)墾控股集團(tuán)。
方案還初步提出了農(nóng)墾控股集團(tuán)的發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，即打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的國有大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，逐步邁向國際化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；做大做強(qiáng)以糖業(yè)、畜牧、木薯生化、劍麻、果蔬為主的特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造健康文旅、商貿(mào)流通、金融服務(wù)3個(gè)新支柱、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成“一核三新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；努力實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)，三年上臺(tái)階，八年大跨越”的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，借鑒先進(jìn)墾區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“合并同類項(xiàng)、一體化整合”原則，用一年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)場企業(yè)化改革和公司化改造，對企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組，壓縮企業(yè)管理層級。
廣西農(nóng)墾在推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革期間，提出“農(nóng)墾深化改革我怎么看、怎么干，推進(jìn)農(nóng)墾創(chuàng)新發(fā)展我要干什么、做什么貢獻(xiàn)”一系列問題，緊緊圍繞墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化、專業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海外農(nóng)墾和科研院校6個(gè)方面的改革發(fā)展問題展開大討論，廣泛征集和深入研究合理化建議，形成階段性成果，通過把脈問診、專題研究，形成農(nóng)墾改革發(fā)展的戰(zhàn)略思路。在頂層設(shè)計(jì)抓緊謀劃的同時(shí)，各試點(diǎn)單位也在扎實(shí)推進(jìn)改革專項(xiàng)試點(diǎn)工作，上下齊心發(fā)力，改革成效顯著。
強(qiáng)化板塊協(xié)作，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
作為農(nóng)業(yè)國家隊(duì)，廣西農(nóng)墾一直是自治區(qū)蔗糖、木薯變性淀粉、畜牧養(yǎng)殖、劍麻、茶葉、亞熱帶果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、品牌效應(yīng)不強(qiáng)、核心競爭力不強(qiáng)的瓶頸問題一直困擾著廣西農(nóng)墾的發(fā)展。
近兩年來，農(nóng)墾集團(tuán)在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為依托，通過優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，形成一批以土地規(guī)模連片、技術(shù)裝備先進(jìn)、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展為特色的甘蔗、生豬、劍麻、茶葉、果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建“一場一業(yè)一品”產(chǎn)業(yè)布局，打造系列“當(dāng)家產(chǎn)品”，促進(jìn)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。
如今，這一產(chǎn)業(yè)布局已嶄露頭角。良圻農(nóng)場公司2.55萬畝的甘蔗“雙高”基地，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、良種化、水利化、機(jī)械化的“四化”建設(shè)目標(biāo)，成為良圻制糖公司的甘蔗原料蔗供應(yīng)基地，其公司復(fù)混肥廠生產(chǎn)的肥料廣泛用于甘蔗、水稻、果樹等多種作物，促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、提質(zhì)增效。
資料顯示，良圻、新興等6個(gè)“豬-沼-蔗-牛”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)示范區(qū)，促進(jìn)了農(nóng)墾甘蔗、畜牧兩大支柱產(chǎn)業(yè)的融合和可持續(xù)發(fā)展；提升完善了11個(gè)果蔬產(chǎn)業(yè)、2個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)、2個(gè)劍麻產(chǎn)業(yè)、4個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和加工及物流倉儲(chǔ)基地建設(shè)。如今，“永新源”豬肉、“大明山”茶葉、“向陽紅”沃柑、“富江”臍橙、“十萬大山”芒果、“荷花”白糖、“新興”赤砂糖、“綠仙”螺旋藻等一批品牌產(chǎn)品，已經(jīng)成為廣西農(nóng)墾的一張張現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新名片。
盤活土地資源，打造健康文旅產(chǎn)業(yè)
廣西農(nóng)墾在鞏固改革發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，樹立遠(yuǎn)大發(fā)展目標(biāo)，鼓足干勁，克服體制機(jī)制積弊，對癥下藥全面推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革工作；增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，完善人事制度和分配制度，大膽培養(yǎng)和使用年輕干部；盤活土地資源，最大限度提升土地利用產(chǎn)出率，走開放包容的合作發(fā)展模式，做到“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做到人無我有、人少我多、人多我優(yōu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)力和后勁。
土地，農(nóng)墾生存和發(fā)展的基礎(chǔ)；城郊土地，土地資源的“價(jià)值洼地”。隨著墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革全面鋪開，廣西農(nóng)墾集團(tuán)成立廣西悅桂田園文化旅游投資有限責(zé)任公司，把包括綜合地產(chǎn)在內(nèi)的健康文旅產(chǎn)業(yè)作為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育。悅桂情歌田園項(xiàng)目就是利用良豐農(nóng)場公司約6400畝土地開發(fā)建設(shè)的康養(yǎng)文旅田園綜合體項(xiàng)目，項(xiàng)目分為北部工業(yè)智慧創(chuàng)客版塊、中部休閑體驗(yàn)板塊和南部旅游度假板塊，3個(gè)板塊形成一個(gè)整體產(chǎn)業(yè)鏈，一產(chǎn)筑基，二產(chǎn)拓維，三產(chǎn)融合齊發(fā)力，致力打造成為一個(gè)國家級民歌文化中心、國家級文化旅游融合鄉(xiāng)村度假勝地、新一代實(shí)景體驗(yàn)演繹發(fā)源地。目前，項(xiàng)目正在有序建設(shè)中。
廣西農(nóng)墾集團(tuán)通過不斷拓寬融資渠道，持續(xù)做好土地大文章，把資源變產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)變資金，盤活土地資源，創(chuàng)新合作發(fā)展方式，充分釋放農(nóng)墾土地資本效益，做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)總量，開發(fā)建設(shè)了系列產(chǎn)業(yè)園區(qū)和地產(chǎn)項(xiàng)目，積累了較為成熟的地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)場公司圍繞集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展攻堅(jiān)總體要求，進(jìn)一步破除思想藩籬，把農(nóng)場公司的“小我”融入集團(tuán)的“大我”中謀劃發(fā)展，緊密協(xié)同，抱團(tuán)攻堅(jiān)，進(jìn)一步做大農(nóng)墾 “地產(chǎn)蛋糕”，成為廣西農(nóng)墾健康文旅產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的機(jī)制保障。
廣西農(nóng)墾改革思路明晰，發(fā)展舉措有力，在促進(jìn)民族邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體現(xiàn)了農(nóng)墾的使命擔(dān)當(dāng)。廣西農(nóng)墾的思路和有益經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)值得同處于民族邊疆地區(qū)、同處于改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的呼倫貝爾農(nóng)墾認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
（作者單位：內(nèi)蒙古呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)公司）
責(zé)任編輯：蔡基松
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