人才是企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)核心要素和競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉睍r(shí)期是江蘇農(nóng)墾改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢固樹立“人力資源是第一資源”的理念，圍繞農(nóng)墾改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入推進(jìn)人才強(qiáng)墾戰(zhàn)略，搭建墾區(qū)人才建設(shè)新的更高的平臺(tái)。
一、加強(qiáng)人才建設(shè)是時(shí)代機(jī)遇和要求
去年以來，中共中央、國(guó)務(wù)院和江蘇省委省政府先后出臺(tái)了農(nóng)墾改革發(fā)展文件及實(shí)施意見，這是中央和省委對(duì)農(nóng)墾改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和要求，對(duì)于在新的歷史條件下進(jìn)一步明確農(nóng)墾戰(zhàn)略地位、改革方向和發(fā)展措施具有綱領(lǐng)性意義。在推進(jìn)農(nóng)墾改革、信息技術(shù)變革等大時(shí)代、大背景下，作為墾區(qū)改革發(fā)展支撐力之一的人才建設(shè)也將迎來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
根據(jù)江蘇農(nóng)墾“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到 2020年，江蘇農(nóng)墾將發(fā)展成涵蓋一二三產(chǎn)的大型現(xiàn)代企業(yè)投資集團(tuán)，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)收入和總資產(chǎn)規(guī)模分別達(dá)400億元以上，利潤(rùn)總額達(dá)40億元以上，資產(chǎn)證券化率達(dá)40%以上。形成完善的符合市場(chǎng)要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善的集團(tuán)管控體系和清晰高效的現(xiàn)代內(nèi)部控制體系，建立起開放創(chuàng)新的企業(yè)文化體系，形成智慧智能的信息化管理體系，打造完善高效的品牌運(yùn)營(yíng)管理體系，運(yùn)營(yíng)管理能力、資本運(yùn)作能力成為集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要實(shí)現(xiàn)墾區(qū)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要一支更高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)人才建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。
面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，必須堅(jiān)定不移地走“人才強(qiáng)墾”之路。經(jīng)過“十二五”的較快發(fā)展，江蘇墾區(qū)人才資源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人才建設(shè)工程成效顯著，人才總量有較大提升，人才結(jié)構(gòu)如學(xué)歷年齡結(jié)構(gòu)等在一定程度上得到優(yōu)化。墾區(qū)現(xiàn)有職工5.78萬人，各類人才總量16875人，占職工總數(shù)的29.2%，其中大專學(xué)歷6348人，占人才的37.6%；本科學(xué)歷7062人，占41.8 %；研究生學(xué)歷1031人，占6.1%。但是，按照江蘇農(nóng)墾“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和改革發(fā)展新要求，目前人才工作還存在一些問題。一是人才總量仍然不足。特別是農(nóng)場(chǎng)人才在墾區(qū)全部職工中占比僅為4.6%，人才總量較低。二是年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。農(nóng)場(chǎng)46歲以上人才占?jí)▍^(qū)全部人才的43%，36-45歲成熟中青年人才僅占人才總量的16.5%，人才斷檔問題嚴(yán)重，中堅(jiān)骨干力量較為缺乏。三是人才層次總體偏低。研究生及以上學(xué)歷人才僅占人才總量的6.11%，高級(jí)職稱人才僅占人才總量的1.67%，高技能、高層次人才較為匱乏。四是中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才年齡結(jié)構(gòu)不合理。集團(tuán)總部部門及直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員45歲以下的僅占20%，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。因此，墾區(qū)上下要充分重視人才建設(shè)，將人才工作落到實(shí)處，發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，加快人才機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)人才動(dòng)力，增強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)的內(nèi)生活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
二、加強(qiáng)人才建設(shè)必須遵循的原則
1.堅(jiān)持黨管人才的原則。黨管人才是人才工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，集團(tuán)公司黨委及墾區(qū)各級(jí)黨組織應(yīng)深刻把握人才工作的內(nèi)在要求，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成牽頭總抓、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的人才工作新格局。重點(diǎn)做好制定制度、整合力量、營(yíng)造環(huán)境、提供服務(wù)等工作，努力用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才，切實(shí)把人才引好、管好、用好。
2.堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。將擴(kuò)大人才總量、調(diào)整人才結(jié)構(gòu)與提高人才素質(zhì)相結(jié)合，堅(jiān)持因企制宜，因時(shí)制宜，因勢(shì)制宜，加強(qiáng)對(duì)人才工作的分類指導(dǎo)。在招聘、引進(jìn)和培養(yǎng)急需緊缺性人才的同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)門類和專業(yè)的人才配置，在人才年齡、學(xué)歷、專業(yè)等方面，突出結(jié)構(gòu)性、層次性、匹配性和梯隊(duì)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才干事創(chuàng)業(yè)、薪酬待遇、崗位成才等工作。
3.堅(jiān)持適用匹配的原則。圍繞墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，立足于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、人才發(fā)展規(guī)律和人才突出問題。在規(guī)劃人才招聘和引進(jìn)各類人才時(shí)，優(yōu)先滿足墾區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及重大項(xiàng)目和重點(diǎn)崗位的人才配置，確保“人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)”。
4.堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新的原則。把改革發(fā)展貫穿于人才工作的全過程，突出思想觀念創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)人才工作創(chuàng)新發(fā)展。改革束縛人才成長(zhǎng)、限制人才發(fā)揮作用的觀念，尊重人才個(gè)性，認(rèn)同人才價(jià)值。優(yōu)化評(píng)價(jià)導(dǎo)向、完善評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)績(jī)效考核、注重效能優(yōu)先，解決好怎樣聚集人才、怎樣使用人才、怎樣留住人才的問題。
5.堅(jiān)持黨性原則融入企業(yè)家精神培育的原則。企業(yè)家精神是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要來源，農(nóng)墾企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不僅要成為優(yōu)秀的企業(yè)家，更要成為黨的好干部。要從思想深處擰緊“黨性”的螺絲釘，培育觀全局、謀大勢(shì)、有擔(dān)當(dāng)、善作為的企業(yè)家精神，使廣大經(jīng)營(yíng)管理者真正成為對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的，黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干和治國(guó)理政的復(fù)合型人才。
三、加強(qiáng)人才建設(shè)關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新路徑
1.實(shí)施人才總量提升優(yōu)化工程。堅(jiān)持從人才的量和質(zhì)兩個(gè)維度入手持續(xù)加強(qiáng)人才工作，提升墾區(qū)人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。確保人才總量以每年不低于10%左右增長(zhǎng)，到2020年墾區(qū)人才總量增加到2.8萬人。持續(xù)推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力調(diào)整優(yōu)化人才年齡學(xué)歷、專業(yè)技能和技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)。注重內(nèi)部人才再培養(yǎng)再教育，以現(xiàn)有人才質(zhì)量提升帶動(dòng)結(jié)構(gòu)改善。推進(jìn)與高校的戰(zhàn)略合作，探索校企聯(lián)合的定制式“培養(yǎng)—使用”模式，建立高校在墾區(qū)的實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)基地，提高大學(xué)畢業(yè)生的適應(yīng)性、實(shí)用性。采用環(huán)境引才、項(xiàng)目引才、事業(yè)引才、感情引才、高薪引才等多種方式，拓寬高層次人才引進(jìn)的綠色通道。
2.實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才集聚工程。以“十三五”重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、投資房地產(chǎn)、服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)板塊為重點(diǎn)，著重引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中急需的法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略投資、人力資源、企劃宣傳等相關(guān)專業(yè)人才，形成產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)，使人才資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本，形成優(yōu)秀人才和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相互支撐、相互促進(jìn)的良好互動(dòng)局面。多渠道多平臺(tái)招才引智，不斷充實(shí)壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性人才隊(duì)伍，建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地，特別要匹配引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高技能高層次人才，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)力，以人才層次和規(guī)模的提升與擴(kuò)大帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.實(shí)施“789”中青年人才培養(yǎng)工程。針對(duì)墾區(qū)人才斷檔問題突出、人才結(jié)構(gòu)整體老齡化趨勢(shì)明顯的現(xiàn)狀，尤其是各級(jí)管理人員中年齡結(jié)構(gòu)不合理，重點(diǎn)實(shí)施“789”青年人才培養(yǎng)工程，即選拔一批“70后”“80后”“90后”優(yōu)秀青年人才進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)，造就一批具有競(jìng)爭(zhēng)潛力的優(yōu)秀青年骨干，充實(shí)墾區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵中堅(jiān)力量。主要著眼于“70后”人才領(lǐng)導(dǎo)力和管理能力的全面提升，“80后”人才創(chuàng)新開拓能力的引導(dǎo)強(qiáng)化，以及“90后”人才專業(yè)實(shí)踐能力的提高，加強(qiáng)優(yōu)秀青年人才多崗位全方位的交流和鍛煉，促進(jìn)青年人才快速成長(zhǎng)。
4.實(shí)施人才能力素質(zhì)培育工程。通過繼續(xù)教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、項(xiàng)目跟進(jìn)、崗位鍛煉、掛職交流、評(píng)先激勵(lì)等多種形式，把人才培養(yǎng)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。將轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人等多能力素質(zhì)、職業(yè)技能專題培訓(xùn)長(zhǎng)期化、固定化，加大對(duì)重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地開展戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、人力資源管理、審計(jì)、法律等急需專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；統(tǒng)籌開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際多種教育培訓(xùn)資源，結(jié)合中德作物生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園項(xiàng)目，探索開發(fā)海外培訓(xùn)平臺(tái)，建設(shè)一批高端人才素質(zhì)提升培訓(xùn)基地，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育培訓(xùn)體系。
四、加強(qiáng)人才建設(shè)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
1.強(qiáng)化各級(jí)黨委對(duì)人才建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨委書記任人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、組織人事部門牽頭、有關(guān)部門各司其職、各方力量廣泛參與的管理體制和工作格局，把構(gòu)建充滿活力的人才工作機(jī)制作為根本要求。實(shí)行人才工作責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)工作措施。堅(jiān)持黨組織總攬全局、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)履行好管方向、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，重點(diǎn)解決“引得進(jìn)、用得好、留得住”的問題，切實(shí)把人才工作提高到基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的地位，抓緊抓好。
2.進(jìn)一步完善人才工作的保障體系。不斷加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面的政策研究，創(chuàng)新工作機(jī)制。按照總體規(guī)劃、分步出臺(tái)的原則，推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)人才收入分配制度改革，建立并完善以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕?、崗變薪變的機(jī)制，根據(jù)不同人才在不同崗位上的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和貢獻(xiàn)，合理確定薪酬水平。建立健全以素質(zhì)能力和績(jī)效考核為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)各類人才尤其是高層次人才不斷提高創(chuàng)造價(jià)值的能力和動(dòng)力。
3.加大對(duì)人才建設(shè)的投入和支持。墾區(qū)各單位要解放思想，加大資金投入，為“筑巢引鳳”提供良好的條件。重視人才再教育再培養(yǎng)，確保足額提取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高人才培訓(xùn)的層次和質(zhì)量，擴(kuò)大受訓(xùn)人才覆蓋面。要設(shè)立人才工作專項(xiàng)基金，設(shè)立科技、技術(shù)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，確保集團(tuán)人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)每年增長(zhǎng)不低于20%。繼續(xù)開展“江蘇農(nóng)墾人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，建立首席專家、首席工程（農(nóng)藝）師、首席技師制度，在特殊人才中開展 “江蘇農(nóng)墾技術(shù)能手”評(píng)選活動(dòng)，加大激發(fā)人才價(jià)值創(chuàng)造的潛力。
4.積極營(yíng)造人才建設(shè)的良好環(huán)境。充分運(yùn)用各類媒體，大力宣傳人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等政策措施，宣傳用人單位引才、育才、用才等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以及各類人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)等典型事跡。堅(jiān)持以人為本、育人為先、用人為要，營(yíng)造識(shí)才、愛才、敬才、用才的良好環(huán)境，在工作中尊重人才、感情上貼近人才、生活中幫助人才，促進(jìn)人才在寬松、開放、和諧的環(huán)境中干事創(chuàng)業(yè)、盡其所能、發(fā)揮所長(zhǎng)、全面發(fā)展。
（作者系江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)黨委組織部部長(zhǎng)）
責(zé)任編輯：蔡基松
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