推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國今后一個時期的重要任務(wù)，也是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的必然選擇。對于江蘇農(nóng)墾來說，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是江蘇農(nóng)墾發(fā)展成為以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)的必由之路。養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。探討墾區(qū)養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對于江蘇農(nóng)墾加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
一、江蘇農(nóng)墾養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)情況
（一）江蘇農(nóng)墾養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)情況。江蘇農(nóng)墾養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較平穩(wěn)。2016年，墾區(qū)年出欄生豬17.16萬頭，以杜長大等外三元品種為主；銷售生鮮乳2.26萬噸；出欄肉牛648頭，主要是育肥奶公牛；出欄肉羊1.33萬頭，大多是雜交波爾山羊；出欄禽類1272.22萬羽、產(chǎn)禽蛋1.98萬噸，主要是白羽肉雞、櫻桃谷鴨、洋雞蛋等，還有少量草雞、草雞蛋和肉鴿等。墾區(qū)養(yǎng)殖水面近6.16萬畝，其中池塘面積5.02萬畝；年產(chǎn)魚蝦等水產(chǎn)品4.7萬噸，其中80%是草魚、鯉魚等大宗淡水魚類。
（二）江蘇農(nóng)墾養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是指用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。就江蘇農(nóng)墾國有養(yǎng)殖業(yè)而言，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要想方設(shè)法提高養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效率，淘汰落后的養(yǎng)殖模式，由要素驅(qū)動和投資規(guī)模驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從飼料配制和投喂、養(yǎng)殖品質(zhì)和模式、糞便收集和處理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，實現(xiàn)國有養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最終為社會提供更多適應(yīng)新需求的安全、健康的肉、蛋、奶、魚、蝦等農(nóng)產(chǎn)品。
二、推動江蘇農(nóng)墾養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性與緊迫性
（一）農(nóng)墾養(yǎng)殖成本上升、進(jìn)口畜產(chǎn)品沖擊，農(nóng)業(yè)競爭力下降。一方面，隨著人口紅利的逐漸消失，原本國有人力成本相對偏高的問題更加凸顯，再加上飼料原料、農(nóng)藥獸藥等生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年攀升。另一方面，近年來我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策調(diào)整，關(guān)稅降低的牛奶、牛羊肉等進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品大量涌入國內(nèi)，沖擊了現(xiàn)有市場。農(nóng)墾的農(nóng)產(chǎn)品相對競爭力下降。
（二）農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足升級的消費需求。隨著生活水平的提高以及80、90后成為消費主力軍，消費需求提檔升級，轉(zhuǎn)向中高端化、多樣化和個性化。而農(nóng)墾的農(nóng)產(chǎn)品主要是畜禽活體、禽蛋、鮮活水產(chǎn)品等初級產(chǎn)品、缺少深加工增值環(huán)節(jié)，主要依靠經(jīng)紀(jì)人交易、缺乏其他市場渠道，以常規(guī)養(yǎng)殖品種為主、缺少中高端品質(zhì)化等亮點，難以提升農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象與地位，難以體現(xiàn)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品的價值，難以迎合消費需求趨勢。
（三）單純依靠提高產(chǎn)量的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以突破瓶頸。傳統(tǒng)養(yǎng)殖過度追求產(chǎn)量和規(guī)模，大量消耗水土資源，忽略了養(yǎng)殖產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量安全、忽略了生產(chǎn)過程對生態(tài)環(huán)境的破壞。當(dāng)前，環(huán)保政策趨嚴(yán)、環(huán)保意識增強(qiáng)，原來的養(yǎng)殖生產(chǎn)方式和糞便處理方式必將被淘汰。如何做到“金山銀山”和“綠水青山”協(xié)調(diào)統(tǒng)一，改革創(chuàng)新養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)手段，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色高效的適度規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)勢在必行。
（四）黨中央國務(wù)院和省委省政府對農(nóng)墾的定位，要求在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用。國家和省級兩個層面的農(nóng)墾改革文件中都明確了江蘇農(nóng)墾的三個定位，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范區(qū)、保障糧食安全的國家隊、農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是江蘇農(nóng)墾的戰(zhàn)略核心產(chǎn)業(yè)與身份標(biāo)識產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用，這既是黨和國家賦予的政治任務(wù)，也是江蘇農(nóng)墾的立足之本。
（五）發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，是江蘇農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要和必然選擇。目前養(yǎng)殖業(yè)外部政策環(huán)境發(fā)生變化，各級政府劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)要拆遷、搬遷，適養(yǎng)區(qū)要環(huán)保升級，養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入門檻在抬高。大多農(nóng)場地處適養(yǎng)區(qū)，擁有大面積的土地，有發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢，符合國家近年來倡導(dǎo)的發(fā)展模式，而地方很難做到，這是江蘇農(nóng)墾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的一個機(jī)遇。依靠江蘇農(nóng)墾規(guī)模種植這塊長板，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，將能解決今后誰來種地、誰來養(yǎng)殖的問題。
三、關(guān)于江蘇農(nóng)墾養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議
對江蘇農(nóng)墾而言，養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)是降成本、補(bǔ)短板，即從生產(chǎn)端、供給側(cè)入手，創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖方式結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出質(zhì)量安全、健康養(yǎng)殖和綠色發(fā)展，降本增效，補(bǔ)好短板。
（一）做好養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，選準(zhǔn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、落實頂層設(shè)計。
一是選擇新進(jìn)門檻較高的產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)性供大于求、市場風(fēng)險周期波動性大等問題，歸根結(jié)底是養(yǎng)殖門檻低、行業(yè)發(fā)展無序造成的。與家禽和生豬養(yǎng)殖不同，奶牛養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖對技術(shù)、資金等都有一定要求，新進(jìn)門檻比較高，原有低水平的正在逐漸被淘汰。江蘇農(nóng)墾在養(yǎng)殖上要有“做一般企業(yè)和百姓無法做到或做好的事”的理念和信心。
二是擁有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。奶牛養(yǎng)殖方面，公司目前有江蘇三元雙寶乳業(yè)公司和連云港東旺奶牛公司兩個龍頭企業(yè)，擁有三座設(shè)計存欄2000頭的規(guī)?；翀觯渲幸淹懂a(chǎn)兩座，實際存欄奶牛3300頭左右，年產(chǎn)生鮮乳約1.5萬噸，內(nèi)銷三元雙寶乳業(yè)、外銷衛(wèi)崗乳業(yè)和蒙牛乳業(yè)等。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，實際養(yǎng)殖水面6.5萬畝，其中池塘水面5.3萬畝、已認(rèn)定無公害漁業(yè)基地面積2萬畝。公司已有東辛農(nóng)場水產(chǎn)公司、金鯉漁業(yè)公司和臨海農(nóng)場漁場等水產(chǎn)龍頭企業(yè)，年產(chǎn)各類養(yǎng)殖水產(chǎn)品1.2萬噸以上。
三是具有相對發(fā)展優(yōu)勢。在奶牛養(yǎng)殖上，公司有規(guī)模養(yǎng)殖的土地以及良好的防疫條件，有種植青貯玉米和消納糞污的配套土地優(yōu)勢；在水產(chǎn)養(yǎng)殖上，有大面積的標(biāo)準(zhǔn)化池塘，生產(chǎn)設(shè)施配套比較完善，具有配置從苗種繁育、魚種培育到成魚養(yǎng)殖的池塘規(guī)模優(yōu)勢和保證成魚可以常年均衡銷售的資金實力。作為農(nóng)墾系統(tǒng)國有企業(yè)，在爭取政策扶持、品牌認(rèn)可度等方面也有相對優(yōu)勢。
四是產(chǎn)業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計及精準(zhǔn)落地。發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，要用全產(chǎn)業(yè)鏈的眼光去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但由于進(jìn)入行業(yè)較晚，在高度專業(yè)化分工的背景下，無法做好也沒有必要完全參與每個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，要先做自己最擅長的事。在奶牛養(yǎng)殖方面，江蘇農(nóng)墾以現(xiàn)有牧場為基礎(chǔ)向鹽城地區(qū)拓展，投資建設(shè)存欄2000頭的標(biāo)準(zhǔn)化牧場，打造江蘇省內(nèi)規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)奶源基地。通過與第三方管理咨詢公司技術(shù)合作，完善體系建設(shè)，提高養(yǎng)殖管理水平。通過與南京衛(wèi)崗、光明乳業(yè)等乳企開展生鮮乳優(yōu)先購銷等產(chǎn)銷合作，建立長效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做優(yōu)質(zhì)奶的奶源基地。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，可以金鯉漁業(yè)為平臺，將東辛農(nóng)場、臨海農(nóng)場、黃海農(nóng)場等農(nóng)場的水面資源進(jìn)行整合，成立江蘇農(nóng)墾水產(chǎn)養(yǎng)殖公司，進(jìn)行專業(yè)化的水產(chǎn)養(yǎng)殖，并通過與產(chǎn)業(yè)鏈上下游合資共建、戰(zhàn)略合作等方式，做水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈一體化的專業(yè)公司。
（二）做好養(yǎng)殖方式的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即調(diào)整生產(chǎn)方式，發(fā)展健康養(yǎng)殖。
一是構(gòu)建符合墾情的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化是養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵與建設(shè)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的重點，就是要用工業(yè)化的理念來制定整個流程環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品要求、標(biāo)準(zhǔn)化的管理程序、標(biāo)準(zhǔn)化的崗位職責(zé)和操作規(guī)程，將現(xiàn)有的養(yǎng)殖生產(chǎn)改造成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)，打造高于行業(yè)平均水平的“農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)”。
二是深入挖掘種質(zhì)繁育業(yè)務(wù)。好的苗種，是養(yǎng)殖生產(chǎn)的關(guān)鍵和保障。奶牛養(yǎng)殖方面，科學(xué)合理利用冷凍性控精液技術(shù)和奶牛DHI測定，選育牧場的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛核心群，進(jìn)一步提高奶牛生產(chǎn)水平和生鮮乳質(zhì)量。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，墾區(qū)每年春季需要外購各類魚蝦苗種600萬斤以上進(jìn)行投放。為保證墾區(qū)正常的水產(chǎn)養(yǎng)殖和質(zhì)量安全，避免外購苗種出現(xiàn)疾病隱患、種質(zhì)不純等問題，可通過與中國水科院淡水漁業(yè)研究中心等科研機(jī)構(gòu)合作，依托其技術(shù)力量和自有選育種源優(yōu)勢，選擇水質(zhì)較好的農(nóng)場，共建苗種繁育場，實現(xiàn)苗種內(nèi)部供應(yīng)與對外銷售。
三是發(fā)展綠色投入品定制化業(yè)務(wù)。把控飼料和獸藥等投入品是發(fā)展健康養(yǎng)殖的關(guān)鍵。在整個養(yǎng)殖過程中，投入品成本占60%以上。按奶牛養(yǎng)殖存欄量3500頭計算，每年至少需要精飼料1萬噸、青貯飼料1.8萬噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖按年產(chǎn)5萬噸水產(chǎn)品計算，每年至少需要采購飼料7萬噸、漁藥和微生物制劑等費用1800萬元。與投資建廠生產(chǎn)投入品相比，公司通過OEM代加工的方式，可根據(jù)生產(chǎn)需求，精準(zhǔn)定制專業(yè)化飼料、無藥殘的獸藥、新型水產(chǎn)疫苗以及微生物制劑等投入品，達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量更有保障、采購成本有效降低、場企聯(lián)系緊密反饋迅速、資源合理分配等目的，做到養(yǎng)殖投入品的安全、高效、環(huán)保，推動健康養(yǎng)殖。
四是發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。在奶牛養(yǎng)殖方面，綜合考慮農(nóng)場土地和環(huán)境承載能力，按照每頭奶牛配套3畝土地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行青貯玉米種植，或借鑒秋實草業(yè)模式發(fā)展苜蓿、燕麥草等飼草料種植業(yè)務(wù)。在保障青貯飼料自給自足的同時，通過糞便、廢水的收集與處理技術(shù)以及配套農(nóng)機(jī)生產(chǎn)解決方案等做到100%還田，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，可以憑借農(nóng)場規(guī)模稻田和良好水系的優(yōu)勢，對稻田進(jìn)行適當(dāng)改造，栽種適宜的水稻品種，進(jìn)行稻魚共作、稻蝦共生、稻蟹共生等多種稻田綜合種養(yǎng)，既能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)健康的養(yǎng)殖產(chǎn)品，又能提升水稻的品質(zhì)，實現(xiàn)一水兩用、一地雙收，提高綜合效益。另外，基于農(nóng)場單個池塘水面較大的現(xiàn)狀，可因地制宜，利用物聯(lián)網(wǎng)和水體凈化等技術(shù)，發(fā)展池塘工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖模式和通威“漁光一體”模式等。
五是探索形成農(nóng)墾智慧養(yǎng)殖模式。養(yǎng)殖業(yè)中的很多人工作業(yè)正逐漸被機(jī)械化、自動化、智能化設(shè)備所替代，養(yǎng)殖業(yè)4.0時代即將到來。江蘇農(nóng)墾要做好人才儲備，與科研院所聯(lián)合培育“專業(yè)技術(shù)人員+專業(yè)裝備+信息化手段”形式的智能化養(yǎng)殖，做好基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)的養(yǎng)殖供應(yīng)鏈管理，達(dá)到智能作業(yè)、節(jié)本增效、示范引領(lǐng)的目的。
（三）做好養(yǎng)殖產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即突出質(zhì)量安全，實現(xiàn)產(chǎn)品增值。
一是優(yōu)化農(nóng)墾養(yǎng)殖業(yè)的品質(zhì)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。主動適應(yīng)市場需求，內(nèi)部產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，就是要通過發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖產(chǎn)品的品質(zhì)，讓大宗品種的產(chǎn)品變得不普通，例如通威集團(tuán)的生態(tài)魚、重慶農(nóng)墾的三峽魚。優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，就是要通過調(diào)整養(yǎng)殖品種，擺脫傳統(tǒng)落后的大宗養(yǎng)殖，提高特色養(yǎng)殖的比例，讓特色品種的產(chǎn)品變得豐富起來。提升中高端養(yǎng)殖產(chǎn)品的供給能力，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。
二是與食品加工聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。健康養(yǎng)殖出來的產(chǎn)品，要通過終端的食品銷售將質(zhì)量安全傳遞到消費者這一端，才能體現(xiàn)其產(chǎn)品價值。農(nóng)場生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)生鮮乳、生態(tài)水產(chǎn)品要走到終端，需要擺脫單純依賴單一大客戶和傳統(tǒng)的經(jīng)紀(jì)人交易，開發(fā)多種銷售渠道，如農(nóng)超（貿(mào)）對接、農(nóng)場直供、訂單養(yǎng)殖等；減少中間環(huán)節(jié)，與食品加工企業(yè)緊密合作，將養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈和食品產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來，著力沿養(yǎng)殖—批發(fā)—零售—消費端路徑合作拓展，實現(xiàn)養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售的全覆蓋，將江蘇農(nóng)墾打造成為一家真正的為消費端提供安全可靠的全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的食品原料供應(yīng)商。
三是打造農(nóng)墾養(yǎng)殖產(chǎn)品品牌。打造品牌，是農(nóng)產(chǎn)品營銷和實現(xiàn)增值的重中之重?？梢韵M端為中心，以養(yǎng)殖端為保障，通過建立全程質(zhì)量追溯體系、架構(gòu)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)等一系列動作，把養(yǎng)殖全程通過互聯(lián)網(wǎng)向消費者開放展示，憑借安全放心的產(chǎn)品質(zhì)量搶占中高端消費者人群，依靠品牌美譽(yù)度和產(chǎn)品附加值贏得利潤。
推進(jìn)墾區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是改變原有理念和發(fā)展方式的挑戰(zhàn)，也是實現(xiàn)發(fā)展“彎道超車”的機(jī)遇。江蘇農(nóng)墾只有打破原有發(fā)展格局，重構(gòu)發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)供給側(cè)中高端產(chǎn)品供給能力，才能打造成為農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)和江蘇省內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的引領(lǐng)者，實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)企的目標(biāo)。
（作者單位：江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司農(nóng)業(yè)發(fā)展部）
責(zé)任編輯：成德波
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