實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標，深刻把握現代化建設規(guī)律和城鄉(xiāng)關系變化特征，順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策部署，并作為黨的七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，在我國“三農”發(fā)展進程中具有里程碑意義。
農墾作為老一輩革命家親手締造的屯墾戍邊、保障供給、培養(yǎng)人才的特殊組織和戰(zhàn)略力量，從成立之日起就用特殊方式肩負起特殊使命。長期以來，農墾始終站在講政治的高度，把完成國家戰(zhàn)略任務放在首位，把職能定位聚焦在服從并服務于國家戰(zhàn)略需要。新時代鄉(xiāng)村振興的號角已經吹響，“四梁八柱”已經搭建，時間表、路線圖、任務書已經明確，農墾系統需要深入思考如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮好“國家隊”作用，展現新氣象新擔當新作為，繼續(xù)走在前做表率創(chuàng)一流。筆者認為，農墾應結合自身實際，著力在“五個振興”上下功夫。
一、在產業(yè)振興上下功夫，堅持突出重點和多元發(fā)展相統一
農墾改革發(fā)展離不開產業(yè)振興，產業(yè)振興是農墾作為國有農業(yè)經濟骨干和代表的物質基礎，也是促進農墾事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、解決突出矛盾和復雜問題的前提。反過來講，要檢驗農墾改革發(fā)展成果，看國有農業(yè)經濟的內生動力、發(fā)展活力、整體實力有沒有得到增強，最直接的體現就是產業(yè)有沒有得到振興。因此，抓好產業(yè)振興至關重要。
一是做強主導產業(yè)。農業(yè)是農墾的立身之本，糧、棉、油、糖、膠、乳、肉、種是農墾的優(yōu)勢產業(yè)，必須緊緊圍繞率先實現農業(yè)現代化的核心目標，加強農業(yè)主體功能區(qū)建設，全面提升墾區(qū)農業(yè)綜合生產能力，積極爭取多納入國家糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的支持范圍，加快建成國家穩(wěn)定可靠的大型生產供應基地，提高國家對農業(yè)戰(zhàn)略產業(yè)的掌控力，保障國內主要農產品價格調控在合理水平，打造現代農業(yè)航母，加快大基地、大企業(yè)、大產業(yè)建設，確保“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。
二是促進產業(yè)融合。產業(yè)融合是當下產業(yè)發(fā)展的趨勢，通過產業(yè)滲透、產業(yè)交叉和產業(yè)重組等方式，引發(fā)產業(yè)功能形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式的重大變化，實現產業(yè)鏈、價值鏈的分解重構和優(yōu)化升級。農墾要在既有基礎上，以農業(yè)為依托，加快向農產品加工業(yè)、經貿流通業(yè)和農業(yè)服務業(yè)等產業(yè)延伸，大力建設產地初精深加工體系、倉儲物流流通體系、電子商務銷售體系，通過新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式帶動墾區(qū)資源、技術和市場需求的整合集成及優(yōu)化重組，建立一二三產業(yè)融合發(fā)展的新引擎新標桿，實現對農業(yè)產業(yè)的有效反哺和促進帶動。
三是加強品牌培育。目前中國農墾旗下有上?！肮饷鳌薄⒈本笆邹r”、黑龍江“北大荒”等眾多知名品牌，但品牌間自成體系，母子品牌割裂，子品牌強勢發(fā)展，母品牌借勢不足，各墾區(qū)在品牌管理上資源整合不足，消費者感知度整體較弱。要努力打造以品牌價值為核心的中國現代農業(yè)的國家品牌，實施大集團聯盟主導、民族精神支撐、國家形象輔助的農墾品牌營銷推介，加快建立農墾品牌目錄制度，完善品牌授權、市場準入和退出機制，提升農墾農產品質量安全全程監(jiān)管和保障能力，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，合力形成中國農墾品牌艦隊和品牌矩陣。
二、在人才振興上下功夫，加快構建與農墾全產業(yè)鏈運營相適應的人才隊伍優(yōu)勢
人是最基本最活躍最積極的生產要素，是農墾改革發(fā)展的核心資源之一。雖然相對于傳統農業(yè)企業(yè)來講，農墾的干部職工素質要高，但農墾整體所處的環(huán)境和產業(yè)性質決定了其吸引人才的優(yōu)勢并不突出。當前農墾主要短板很大程度是人才的短板：缺少懂市場、善經營、會管理的優(yōu)秀企業(yè)家，缺乏優(yōu)秀管理人才和專業(yè)營銷人員；職工老齡化、數量減少，勞動力素質不高，新型勞動合同關系沒有有效建立。企業(yè)的生命力來自于職工，必須造就高素質的農墾生產經營者和新型職業(yè)農工隊伍，才能解決“誰來經營？怎么經營？”“誰來種地？怎么種地？”“誰來服務？怎么服務？”等系列問題。
一是打造有競爭力的高層管理隊伍。著眼于全面提升企業(yè)經營管理人才的能力素質，以培養(yǎng)造就具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的企業(yè)家為引領，推動經營管理人才職業(yè)化、專業(yè)化、國際化，真正做到懂市場、善經營、會管理，重點在企業(yè)管理、質量管理、品牌管理、資本運作等方面搭建專業(yè)運營團隊，服務整個農墾的市場化運作。
二是加快農墾企業(yè)市場化用工制度培育。推進農墾勞動用工制度改革，建立以勞動合同制為核心的市場化用工制度，有計劃、有步驟吸引大中專畢業(yè)生和高素質勞動力來墾區(qū)工作，鼓勵和引導職工子女扎根農場務農興業(yè)，逐步提高專業(yè)化、高素質農工在墾區(qū)從業(yè)人員中的比重。
三是強化農墾人才的教育培訓和激勵機制。圍繞農墾全產業(yè)鏈從田間生產到市場運營的需要，滿足不同層次、不同類型的培訓需要，既培養(yǎng)農墾職業(yè)經理人，又培養(yǎng)專業(yè)技能型農工，還輻射培養(yǎng)周邊農民。創(chuàng)新農墾系統人員選拔任用機制，建立健全組織選拔、市場配置和依法管理相結合的人才選拔制度，推進農墾經營管理人才專業(yè)化、市場化，建立績效激勵機制，使職業(yè)經理人享受工作收益、項目收益和股權收益等多元利益，發(fā)揮人才對農墾事業(yè)發(fā)展的支撐作用。
三、在文化振興上下功夫，更加有效地匯聚促進農墾改革發(fā)展的精神力量
農墾文化是農墾人在長期的墾荒、開拓、建設、改革和發(fā)展過程中創(chuàng)造并積累的物質財富和精神財富的總和，是與軍旅文化、知青文化、民族文化和民俗文化相互融合并不斷創(chuàng)新發(fā)展形成的獨特文化。其底蘊深厚、內涵豐富，具有鮮明的時代性、極大的包容性和廣泛的群眾性。特別是作為農墾文化核心的農墾精神，通過一代代農墾人傳承弘揚，不斷賦予其新的時代內涵，成為農墾人的“傳家寶”和農墾事業(yè)發(fā)展的不竭動力。中央農墾改革發(fā)展文件指出，要大力弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神，推進農墾文化建設，以文化力匯聚向心力、打造競爭力。
一是構建農墾核心價值體系。以弘揚民族精神、時代精神和農墾精神為主題，廣泛開展世界觀、人生觀、價值觀的宣傳教育，形成團結奮斗的共同理想基礎，培育知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好風尚，激發(fā)熱愛農墾、獻身農墾的工作熱情，同心協力推進農墾事業(yè)更大發(fā)展。
二是加強農墾企業(yè)文化建設。將農墾文化建設和現代企業(yè)制度建設、農墾體制改革結合起來，形成科學的企業(yè)行為規(guī)范，加強企業(yè)形象設計，開展豐富多彩的企業(yè)文化活動，塑造良好的精神風貌，全面提升農墾文化軟實力，增強市場競爭力。
三是積極發(fā)展農墾文化產業(yè)。依托農墾特色文化積淀，積極實施農墾文化開發(fā)戰(zhàn)略，加快墾區(qū)文化產業(yè)項目建設，著力培養(yǎng)農墾文化人才，培育農墾文化創(chuàng)意企業(yè)，積極延伸文化產業(yè)鏈，多形式、多途徑促進農墾文化產業(yè)跨越式發(fā)展，培育新的經濟增長點。
四、在生態(tài)振興上下功夫，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念
農墾大都是在開荒種地的基礎上發(fā)展起來的，多數農場地處偏遠，位于山區(qū)林區(qū)、草原濕地、沿江沿湖、沿海灘涂和邊境地帶，且是以農業(yè)為主的產業(yè)發(fā)展模式，因而具有良好的生態(tài)環(huán)境基礎，這也是新時代農墾發(fā)展的最大優(yōu)勢和寶貴財富。農墾要牢固樹立綠色發(fā)展理念，推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓良好的生態(tài)成為參與鄉(xiāng)村振興的支撐點。
一是加快推進農墾綠色發(fā)展。農墾作為綠色優(yōu)質農產品的生產者，不應該成為環(huán)境污染的制造者，要積極參與畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、秸稈處理、農膜回收、水生生物保護等農業(yè)綠色發(fā)展行動，全面加強農業(yè)環(huán)境保護與治理，努力把過高的農業(yè)資源利用強度降下來，把面源污染加重趨勢降下來。
二是大力開展人居環(huán)境整治。人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的當頭炮，農墾要以此為契機，扎實推進農場場容場貌提升、垃圾污水處理、廁所革命等重點任務開展，實施好村莊清潔行動，把農場建設成為適應現代生活、體現鄉(xiāng)土風貌、山清水秀、天藍地綠的美麗家園。
三是積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游。農墾要充分利用農場所具備的環(huán)境優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，結合日益增長的鄉(xiāng)村旅游休閑需求，大力發(fā)展農業(yè)休閑觀光、農事體驗、田園休閑度假、自然生態(tài)觀光、現代工業(yè)觀光、科普教育游、特色文化游等，不斷拓展線路、增加產品、豐富內容，建設具有強大生產功能、優(yōu)美旅游觀光環(huán)境、顯著綜合發(fā)展效益的復合型生態(tài)經濟系統，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為休閑旅游發(fā)展優(yōu)勢。
四是加強生態(tài)脆弱區(qū)農場環(huán)境保護。堅持生態(tài)效益、經濟效益和社會效益統籌考慮，重點強化生態(tài)脆弱區(qū)農場的水土流失治理、生態(tài)涵養(yǎng)和水源保護，健全生態(tài)屏障體系，統一納入環(huán)境保護政策支持和項目實施范圍，使其走出一條綠色、低碳、和諧的可持續(xù)發(fā)展道路。
五、在組織振興上下功夫，為農墾改革發(fā)展發(fā)揮引領保障作用
長期以來，農墾形成非常明顯的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，是國家在任何時候能夠抓得住、調得動、應得急的關鍵。同時農墾也依托自身的組織優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，通過農場、企業(yè)或園區(qū)為周邊農民提供了就近就地就業(yè)的機會，探索出了家庭經營、集體經營、企業(yè)經營等各類合作經營模式，充分發(fā)揮了對農民和農村的帶動作用。伴隨改革發(fā)展的全面深化，農墾必須不斷加強組織創(chuàng)新，苦練內功、勤修外功，強筋健骨、通經活絡，真正做到與時代匹配，與要求符合，與標準對齊。
一是加強農墾黨的組織建設。要創(chuàng)新黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和形式，把加強黨的領導和完善農墾企業(yè)公司治理統一起來，建立企業(yè)基層黨組織工作有效覆蓋的長效機制，堅持黨的建設和農墾企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，不斷強化思想武裝，建強領導班子，從嚴管理隊伍，切實提升政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力、自我革新力。
二是做好大農場統籌小農場。要以職工家庭經營為基礎，積極探索多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營的雙層經營體制。國有農場作為統一經營主體，要在基礎設施建設、作物和產業(yè)布局、生產要素投入、農產品銷售等方面發(fā)揮好統籌職能，解決家庭經營辦不了、辦不好和辦了不劃算的問題，決不能把土地一租了事，回避作為企業(yè)管理和資產經營主體的責任。要充分調動家庭農場作為從事農業(yè)生產分散經營主體的積極性，建立合理的利益分享和風險共擔機制，穩(wěn)固農墾現代農業(yè)建設和發(fā)展根基，防止出現統分“兩張皮”。
三是強化農業(yè)社會化服務。當前農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空心化現象日益突出，農村土地流轉規(guī)模擴張加速，農墾要構建“國有農場+家庭農場+專業(yè)合作社+社會化服務”的發(fā)展模式，整合碎片化資源和不同功能主體，圍繞產前、產中、產后各環(huán)節(jié)提供專業(yè)化的專項服務，發(fā)展托管式、訂單式、平臺式、站點式等綜合性服務模式，強化農業(yè)生產關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的服務供給。此外，農墾還可以通過承租流轉農村土地方式，直接擴大農業(yè)資源掌握范圍，建立起規(guī)?；?、集約化的原料生產基地，實現整體經營實力的不斷提升。
總之，鄉(xiāng)村振興是億萬農民實現中國夢宏大敘事最樸實、最有溫度、最激動人心的篇章。產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”相互聯系、相互促進，構成了新時代鄉(xiāng)村振興工作的任務布局，農墾人不能也不會缺席，而將是大有可為大有作為。未來，在飄揚著“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神大旗上，必將提煉并書寫上農墾人參與鄉(xiāng)村振興的寶貴精神！
（作者系中國農墾經濟發(fā)展中心副主任）
責任編輯：成德波
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