摘要：現代化大農業(yè)是以系統(tǒng)、全局的大農業(yè)觀為指導，對傳統(tǒng)小農經濟進行現代化改造的先進農業(yè)發(fā)展模式，具有多維生產空間、多種農業(yè)功能和多元實踐模式，其基本特征是以現代化大產業(yè)為核心架構，以綠色高效為根本屬性，以強帶動能力為突出作用。發(fā)展現代化大農業(yè)是加快農業(yè)農村現代化的主攻方向，也是加快建設農業(yè)強國的重要途徑。新質生產力對現代化大農業(yè)發(fā)展具有引領作用，為現代化大農業(yè)發(fā)展明確了著力點，提供了內在支撐，開辟了新起點、新機遇和新路徑。實踐中，新質生產力能夠有效拓展農業(yè)生產空間及功能，彌合農業(yè)科技短板，推動農業(yè)形成大產業(yè)格局，促進農業(yè)綠色低碳轉型，由此引領、支撐并推動現代化大農業(yè)發(fā)展。以新質生產力引領現代化大農業(yè)發(fā)展，需要加快構建與之相適應的現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系和現代化大農業(yè)產業(yè)體系，強化與之相配套的現代化大農業(yè)基礎設施建設和新型農業(yè)人才隊伍建設，推動與之相協(xié)調的體制機制適應性變革。
關鍵詞：現代化大農業(yè)；新質生產力；農業(yè)農村現代化；高質量發(fā)展
農業(yè)農村現代化是中國式現代化的重要組成部分，其進程直接關系到中國式現代化的進度、質量和效果。沒有農業(yè)農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。以新質生產力引領現代化大農業(yè)發(fā)展，是推動農業(yè)高質量發(fā)展、加快推進農業(yè)農村現代化的必然選擇。
一、現代化大農業(yè)的科學內涵與基本特征
盡管學術界較早提出現代化大農業(yè)這一概念，但至今對其內涵尚未形成一致看法。發(fā)展現代化大農業(yè)，首先要明確其科學內涵與基本特征。
（一）現代化大農業(yè)的科學內涵
現代化大農業(yè)可以從字義和內涵兩個角度來理解。從字義上看，現代化大農業(yè)是“現代化”和“大農業(yè)”的組合詞，是“現代化農業(yè)”和“大農業(yè)”二者有機結合的整體。從內涵來看，現代化大農業(yè)是與傳統(tǒng)小農經濟背景下的小農業(yè)相對而言的概念?！艾F代化”對應“傳統(tǒng)”，“大農業(yè)”對應“小農業(yè)”?，F代化大農業(yè)的核心實質是對傳統(tǒng)小農業(yè)進行現代化的改造和升級，是一種符合現代發(fā)展理念和發(fā)展方式的農業(yè)發(fā)展模式。正如同現代化是一個動態(tài)概念，現代化大農業(yè)是一個隨著經濟社會發(fā)展而動態(tài)演進的概念，可以理解為達到現代化水平的大農業(yè)?，F代化大農業(yè)是農業(yè)農村現代化的重要標志，也是其主攻方向，其內涵可概括為四個方面。
1.現代化大農業(yè)是現代化生產經營的大農業(yè)
發(fā)展現代化大農業(yè)需要首先明確大農業(yè)的概念。大農業(yè)的概念有狹義和廣義之分，狹義的大農業(yè)是指大規(guī)模農業(yè)?；谶@種狹義的理解，一些學者將大規(guī)模、大組織、大農機等視為大農業(yè)的基本特征。從廣義來看，大農業(yè)是一種以農業(yè)為核心，跨越行業(yè)邊界、開放式的大產業(yè)。它不局限于種植業(yè)，是包括農林牧漁業(yè)及其緊密聯(lián)系的相關產業(yè)的有機整體。事實上，現代化大規(guī)模農業(yè)屬于現代化大農業(yè)的一種發(fā)展類型，但并非只有現代化大規(guī)模農業(yè)才是現代化大農業(yè)。
2.現代化大農業(yè)是踐行大農業(yè)觀的現代農業(yè)
現代化大農業(yè)必須以大農業(yè)觀指導農業(yè)發(fā)展實踐。中國農業(yè)要實現高質量發(fā)展，就必須“跳出農業(yè)看農業(yè)”，而不能局限于“就農業(yè)談農業(yè)”。大農業(yè)觀要求跳出主要集中在耕地經營的、單一的、平面的“小農業(yè)”發(fā)展思維，以系統(tǒng)、全局、現代化的思維來改造傳統(tǒng)農業(yè)，實現農業(yè)生產空間和功能的有效拓展、現代化大農業(yè)產業(yè)體系的有效構建以及農業(yè)生產模式的綠色高效轉型。可以說，大農業(yè)觀是改造傳統(tǒng)小農生產和指導現代化大農業(yè)發(fā)展的核心觀念，而現代化大農業(yè)則是踐行大農業(yè)觀的真實寫照。
3.現代化大農業(yè)本質上是現代化農業(yè)
現代化大農業(yè)概念的明確提出與農業(yè)現代化問題密切相關。所謂現代化農業(yè)，就是采用現代科學技術、現代物質裝備和現代經營管理方法武裝農業(yè)，使之逐步達到世界先進水平。發(fā)展現代化農業(yè)和推進農業(yè)現代化都是長期的艱巨任務，需要不斷結合國情農情，探索更加適宜的農業(yè)發(fā)展模式?？梢哉J為，現代化大農業(yè)就是在農業(yè)現代化進程中對農業(yè)發(fā)展所提出的更為明確的方向和更高的要求。
4.現代化大農業(yè)具有多元的發(fā)展模式
中國各地的農業(yè)資源、自然氣候、發(fā)展基礎都存在著明顯的差異。全國各地都可以因地制宜、突出特色，探索發(fā)展現代化大農業(yè)的多元化模式，扎實推進農業(yè)農村現代化進程。中國人均耕地面積有限，但山地、丘陵、水域、草地、林地面積廣闊，非傳統(tǒng)耕地資源較為豐富。發(fā)展現代化大農業(yè)不能將目光局限于傳統(tǒng)的耕地資源，需要構建面向全部國土的大資源格局，全方位多途徑開發(fā)利用好各種農業(yè)資源，特別是各類非傳統(tǒng)耕地資源，真正做到“向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源”。同時，單一的農業(yè)功能與產業(yè)環(huán)節(jié)難以適應經濟社會發(fā)展和人民美好生活的需要，這就要求發(fā)展現代化大農業(yè)必須注重培育農業(yè)的多功能性，構建現代化大農業(yè)產業(yè)體系，深度挖掘農業(yè)價值。此外，發(fā)展現代化大農業(yè)需要優(yōu)化農業(yè)生產布局，積極發(fā)展設施農業(yè)、戈壁農業(yè)、沙漠農業(yè)和城市農業(yè)，充分利用好地面地下、水面水下和空中資源，促進農業(yè)向集約、立體、復合的方向發(fā)展，持續(xù)有效拓展農業(yè)生產空間。各地因區(qū)情不同，應從自身實際出發(fā)，走各具特色的現代化大農業(yè)發(fā)展之路。應該看到，現代海洋農業(yè)、現代設施農業(yè)、現代戈壁農業(yè)、現代沙漠農業(yè)、垂直農業(yè)、循環(huán)農業(yè)等都是現代化大農業(yè)的重要形式。
（二）現代化大農業(yè)的基本特征
科學把握現代化大農業(yè)的基本特征，需要充分認識其現代化大產業(yè)的核心架構、綠色高效的根本屬性、強帶動能力的突出作用。
1.現代化大產業(yè)是現代化大農業(yè)的核心架構
現代化大農業(yè)是對現代農業(yè)及其緊密聯(lián)系的相關產業(yè)的高度概括，發(fā)展現代化大農業(yè)就是要構建一個現代化的大農業(yè)產業(yè)體系。現代化大產業(yè)既是發(fā)展現代化大農業(yè)的關鍵支撐，又是現代化大農業(yè)發(fā)展水平的重要體現。首先，現代化大農業(yè)強調從單一產業(yè)向全產業(yè)鏈的拓展和延伸，即不再是傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或林草業(yè)，而是涵蓋從技術研發(fā)、品種繁育、農業(yè)生產、農機服務到農產品加工、流通、銷售等全過程，形成產前、產中、產后完整的產業(yè)鏈和價值鏈。其次，現代化的大農業(yè)產業(yè)體系側重于加強不同產業(yè)間的相互滲透和深度融合，以此提升產業(yè)協(xié)同效率和產業(yè)鏈韌性，達成產業(yè)橫向拓展和縱向延伸的有機統(tǒng)一。再次，現代化大農業(yè)強調運用現代科學技術對傳統(tǒng)農業(yè)進行改造和升級。這一過程不僅涉及先進技術，如大數據、人工智能、生物技術、深?？仗扉_發(fā)技術等的引入和應用，還包括對農業(yè)經營管理模式、資源利用方式、農產品價值挖掘方式等方面的現代化改造。最后，大企業(yè)、大基地、新型經營主體等都是現代化大農業(yè)產業(yè)體系的有機組成部分，其在現代化大農業(yè)發(fā)展過程中也將實現自身的現代化。
2.綠色高效是現代化大農業(yè)的根本屬性
綠色和高效是現代化大農業(yè)的根本屬性，彰顯了現代化大農業(yè)的核心本質與深厚價值。一方面，現代化大農業(yè)是一種面向未來的、先進的農業(yè)發(fā)展模式，必然體現了綠色低碳、可持續(xù)的發(fā)展理念，需要推進農業(yè)發(fā)展的綠色轉型。這就要求現代化大農業(yè)在拓展農業(yè)發(fā)展空間過程中，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展的原則，在環(huán)境可承受和資源可持續(xù)的限度內，加強耕地保護利用，合理開發(fā)非傳統(tǒng)耕地資源。同時，順應經濟社會演進規(guī)律，發(fā)展現代化大農業(yè)需要積極引入和應用現代化科學技術、現代化產業(yè)體系、生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)等新模式，不斷推動傳統(tǒng)農業(yè)向更加綠色、高效、可持續(xù)的方向發(fā)展。另一方面，發(fā)展現代化大農業(yè)是針對資源配置效率低、專業(yè)化程度低、生產方式和技術落后等傳統(tǒng)小農生產特征而提出的。發(fā)展現代化大農業(yè)最根本的目的就是破解“大國小農”發(fā)展難題，以現代化的科學技術、發(fā)展理念、管理模式等為抓手，將傳統(tǒng)、分散、低效的小農業(yè)改造為現代、集約、高效的大農業(yè)，實現資源配置和生產關系的優(yōu)化，以及農業(yè)全要素生產率的大幅躍升。因此，綠色和高效既是現代化大農業(yè)發(fā)展的兩大根本屬性，又是考量現代化大農業(yè)發(fā)展水平的關鍵依據。
3.強帶動能力是現代化大農業(yè)的突出作用
現代化大農業(yè)是對傳統(tǒng)小農經濟的改造，而非對小農戶的排斥。傳統(tǒng)小農經濟是具有“小而全”特點的自然經濟?！靶 敝饕侵附洜I規(guī)模和農耕半徑的狹小，生產資料與生產技術的落后；“全”主要是指家庭種養(yǎng)相結合的多樣化經營方式。“小而全”的結果就是農業(yè)供給能力和生產效率低下、農業(yè)可持續(xù)性差，不能適應時代發(fā)展的要求。擺脫小農經濟束縛，改造傳統(tǒng)小農生產方式，需要以現代化農業(yè)特別是現代化大農業(yè)等先進模式為著力點。但是，這并不是否認小農戶在農業(yè)生產中的重要作用，更不是否定小農戶參與農業(yè)生產的必要性。相反，現代化大農業(yè)具有較強的經濟社會帶動能力，依托現代化大農業(yè)發(fā)展可以實現小農戶和農村地區(qū)的全面發(fā)展?，F代化大農業(yè)的發(fā)展可以充分發(fā)揮農業(yè)的多功能性和開放性，帶動分散的小農戶和周邊農村地區(qū)參與現代產業(yè)鏈條和經營體系，通過建立合理的利益聯(lián)結機制，有效實現小農戶增產增收、農村增綠興業(yè)的發(fā)展目標，加快推進農業(yè)農村現代化進程。同時，發(fā)展現代化大農業(yè)的主體并不局限于墾區(qū)國有農場和各種新型農業(yè)經營主體。以恰當的組織形式為基礎，小農戶可以與現代化大農業(yè)有機銜接，成為發(fā)展現代化大農業(yè)的重要主體。
二、新質生產力的本質、核心特征與引領作用
（一）新質生產力的本質與核心特征
新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。新質生產力的孕育和發(fā)展深刻體現了現實邏輯、理論邏輯與歷史邏輯的有機統(tǒng)一。首先，新質生產力概念的形成展現了中國共產黨敏銳捕捉經濟社會發(fā)展的新現象新趨向，科學回應了高質量發(fā)展和強國建設所面臨挑戰(zhàn)的現實邏輯。其次，新質生產力理論的發(fā)展昭示了中國共產黨繼承與創(chuàng)新馬克思主義生產力理論，不斷深化生產力發(fā)展規(guī)律的理論邏輯。最后，新質生產力質態(tài)的培育契合于中國共產黨以解放和發(fā)展生產力為根本目的，不懈推進社會主義革命及建設的歷史邏輯。
本質上，新質生產力是相對于傳統(tǒng)生產力而言的，是一種擺脫傳統(tǒng)生產力發(fā)展路徑的先進生產力質態(tài)。在當今迅速發(fā)展的新一輪科技革命和產業(yè)變革的推動下，新質生產力已經在實踐中形成，并且將伴隨前沿技術、顛覆性技術的發(fā)展而逐漸深化。“新”和“質”決定了新質生產力與傳統(tǒng)生產力的本質區(qū)別，二者是厘清生產力概念的關鍵，也是判斷生產力屬性的標準?！靶隆奔仁切沦|生產力的重要表現，體現為新要素、新產業(yè)、新動能、新生產關系和新發(fā)展路徑等，同時還是對新質生產力核心特征的總結，即以創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新為主導?！百|”反映了新質生產力的內在要求和衡量標準，關鍵在于質優(yōu)、要素組合質的躍升、全要素生產率大幅提升等?！傲Α眲t是新質生產力的關鍵落腳點，也是指導新質生產力發(fā)展的實踐要求，其強調要將科學技術創(chuàng)新成果有效轉化應用于產業(yè)和產業(yè)鏈，構建與之適配的新型生產關系，最終形成現實的生產力。
新質生產力的核心特征鮮明且豐富，可以從以下四個方面進行把握：
首先，新質生產力是由原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新所驅動的生產力。受發(fā)展階段的影響，傳統(tǒng)生產力的創(chuàng)新更側重于效率的提高，主要是漸進式的改進而非根本性的變革。經過長期積累，當前和未來發(fā)展階段更需要能夠打破既有知識體系和技術范式、實現技術革命性突破、優(yōu)化生產要素配置、推動產業(yè)深度轉型升級的先進生產力質態(tài)。只有以更具原創(chuàng)性和顛覆性的創(chuàng)新來驅動，才能在質的層面上帶來根本性變革，有效形成新質生產力，為中國經濟社會發(fā)展提供不竭動力。
其次，新質生產力是以高科技、高效能、高質量為特征的生產力。新興產業(yè)和未來產業(yè)是培育形成新質生產力的主陣地，也是新質生產力成果轉化和應用的主要領域。通過提煉新興產業(yè)和未來產業(yè)的共性，可以較為直觀地刻畫出新質生產力的核心特征。根據國家“十四五”規(guī)劃綱要和2024年中央政府工作報告，新興產業(yè)主要指新一代信息技術、新材料、新能源、生物制造、綠色環(huán)保等產業(yè)，未來產業(yè)主要指量子技術、生命科學、類腦智能、未來網絡、深?？仗扉_發(fā)等產業(yè)。從技術類型來看，上述產業(yè)都是人才、知識和技術密集型的前沿科學技術領域，其進步對經濟社會發(fā)展具有重大影響，充分體現了新質生產力高科技的特征。從發(fā)展目標來看，上述產業(yè)都是以高效化、智能化、綠色化為共性追求，反映出新質生產力高效能的本質特征。從戰(zhàn)略導向來看，國家積極培育上述產業(yè)和發(fā)展新質生產力的根本目的是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展。因此，高質量是新質生產力的核心特征之一。
再次，新質生產力是以新要素、新組合、高配置效率為標志的生產力。生產力包括勞動者、勞動資料和勞動對象三個基本要素，它們相互作用、有機結合構成現實的生產力。傳統(tǒng)生產力的發(fā)展會漸進地引起勞動、技術、管理等原有生產要素的進步，逐漸催生新的生產要素。例如，數字技術的發(fā)展和應用逐漸催生了數據這一新型生產要素，并成為重要的勞動對象。新質生產力就是能夠合理利用原有生產要素的進步，有效配置新型生產要素的生產力。在社會生產實踐中，新要素的出現和原有要素的進步勢必會帶來全新的要素組合，推動生產力發(fā)展。當前，人工智能、大數據等通用性技術在各領域的滲透融合已經成為經濟社會發(fā)展的重要趨勢。這種新的要素組合和實踐趨勢拓展了勞動對象，使勞動資料更為科技化，同時也對勞動者素質提出了更高要求。從不斷發(fā)展社會生產力的最終目的來看，新質生產力必定會體現出更高要素配置效率的特征。這不僅是判斷新要素和新要素組合等是否具有先進性、前沿性的關鍵，也是順應生產要素發(fā)展趨勢的應有之義。
最后，新質生產力是以綠色、低碳、可持續(xù)為底色的生產力。從農耕時代到蒸汽時代，從電氣時代到信息時代，社會生產力的演進過程就是人與自然的關系不斷被認識和深化的過程，也是逐漸追求綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展目標的過程。黨的十八大以來，中國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。作為符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)，新質生產力必定以綠色、低碳、可持續(xù)為底色。因地制宜發(fā)展新質生產力，既是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的重大舉措，又是中國對氣候變化、環(huán)境污染、生物多樣性損害等全球挑戰(zhàn)的積極回應。
（二）新質生產力對現代化大農業(yè)的引領作用
作為先進生產力的重要表現形式，新質生產力對現代化大農業(yè)發(fā)展具有重要的引領作用?？傮w上看，新質生產力不僅是現代化大農業(yè)發(fā)展的著力點與內在支撐，而且為后者的發(fā)展開辟了新起點、新機遇和新路徑。
第一，新質生產力明確了現代化大農業(yè)發(fā)展的關鍵著力點。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，而發(fā)展新質生產力則是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。當前，農業(yè)農村依然是中國式現代化建設的短板，也是全面建設社會主義現代化國家需要重點補足的領域。作為加快農業(yè)農村現代化的主攻方向和補齊現代化短板的重要舉措，發(fā)展現代化大農業(yè)需要將培育新質生產力作為關鍵著力點，扎實推動農業(yè)高質量發(fā)展。如前所述，現代化大農業(yè)是擺脫傳統(tǒng)小農業(yè)發(fā)展路徑、符合大農業(yè)觀的先進農業(yè)發(fā)展模式。先進的農業(yè)發(fā)展模式必然要以培育先進的生產力質態(tài)為關鍵著力點，通過著重推動人工智能、算力算法、類腦科學等通用性科學技術催生的新質生產力在農業(yè)領域的深度應用和產業(yè)轉化，以及著重培育農業(yè)領域的新質生產力，如具有重大創(chuàng)新性的動植物品種、農業(yè)生物藥物和生物肥料、農業(yè)算法等，從而實現對傳統(tǒng)小農業(yè)的現代化改造。
第二，新質生產力提供了現代化大農業(yè)發(fā)展的內在支撐。從某種程度上講，現代化大農業(yè)與新質生產力是發(fā)展目標與發(fā)展手段的關系。生產力是具有勞動能力的人和生產資料相結合而形成的改造自然的能力。新質生產力的本質是先進生產力，同樣是改造自然的能力，以及謀求經濟發(fā)展、社會進步的手段。現代化大農業(yè)則是加快農業(yè)農村現代化的主攻方向，也是推動農業(yè)高質量發(fā)展的重要目標任務。雖然現代化大農業(yè)不是直接的、現實的生產力質態(tài)，但是現代化大農業(yè)的發(fā)展需要以現代農業(yè)為核心，構建包括現代農林牧漁業(yè)及其緊密聯(lián)系的相關產業(yè)的完整體系，這一過程顯著受到生產力質態(tài)的影響。因此，必須以創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新為主導，積極發(fā)展新質生產力，構建新型生產關系，優(yōu)化生產要素配置，充分發(fā)揮新質生產力推動全要素生產率大幅提升的優(yōu)越性，以先進生產力質態(tài)的不斷涌現為現代化大農業(yè)發(fā)展提供內在支撐和持續(xù)動力。
第三，新質生產力開辟了現代化大農業(yè)發(fā)展的新起點、新機遇和新路徑。首先，新質生產力的發(fā)展需要構建與之相適應的生產力布局新格局，這不僅包括對傳統(tǒng)生產力布局的優(yōu)化，還涉及新質生產力的全新布局和生產要素的重新配置。同時，能夠催生新質生產力的顛覆性技術具有改變游戲規(guī)則和重塑發(fā)展格局的“歸零優(yōu)勢”。因此，新質生產力為全國各地因地制宜發(fā)展現代化大農業(yè)開辟了新起點。其次，新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，在農業(yè)領域也是如此。農業(yè)新質生產力的形成和培育有助于破解農業(yè)發(fā)展難題、提升農業(yè)發(fā)展質效，為現代化大農業(yè)發(fā)展提供全新機遇和強大動力。最后，新質生產力的形成與培育關乎科學技術創(chuàng)新問題，強調構建新型生產關系、優(yōu)化要素配置組合。這一過程具體涵蓋了科學技術創(chuàng)新、成果推廣與應用、要素配置優(yōu)化、產業(yè)轉型升級，直至最終轉化為現實生產力的完整鏈條。以新質生產力為引領，能夠促進要素間的交叉、滲透、融合，催生推動現代化大農業(yè)發(fā)展的新路徑。
三、新質生產力引領現代化大農業(yè)發(fā)展的基本路徑
因地制宜培育發(fā)展新質生產力，有助于拓展農業(yè)生產空間及功能，彌合農業(yè)科技短板，推動農業(yè)形成大產業(yè)格局，加快農業(yè)綠色低碳轉型，由此引領、支撐并推動現代化大農業(yè)發(fā)展。
（一）發(fā)展新質生產力是拓展農業(yè)空間和功能的重要途徑
發(fā)展現代化大農業(yè)需要實現農業(yè)生產空間和農業(yè)功能的有效拓展，將主要集中于耕地經營的、單一的、平面的小農業(yè)改造為朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農業(yè)。拓展農業(yè)生產空間需要科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新和技術革命性突破。立體農業(yè)通過多層次、多維度利用空間和非傳統(tǒng)耕地資源，可以推動農業(yè)空間、功能拓展和模式創(chuàng)新，催生農業(yè)發(fā)展新領域和新形態(tài)，如海洋農業(yè)、戈壁農業(yè)、沙漠農業(yè)、設施農業(yè)、城市農業(yè)和垂直農業(yè)等，實現農業(yè)生產的高效率和高產出。立體農業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間，荷蘭、日本和以色列通過重點發(fā)展設施農業(yè)、垂直農業(yè)和沙漠農業(yè)，成功奠定了自身農業(yè)強國的地位。先進技術和前沿技術是有效開發(fā)利用空間和非傳統(tǒng)耕地資源的必要條件。與傳統(tǒng)耕地資源相比，開發(fā)非傳統(tǒng)耕地資源面臨著更多技術上的壁壘和挑戰(zhàn)，如海洋農業(yè)的生境營造工程技術、垂直農業(yè)的人工光源研發(fā)技術、設施農業(yè)的連棟溫室調控技術等，這些都需要通過培育和發(fā)展新質生產力來打破技術壁壘，不斷拓展農業(yè)技術邊界和農業(yè)生產邊界。
農業(yè)具有天然的多功能性。在農業(yè)現代化進程中，農業(yè)由最初定位單一的農產品生產功能向文化、教育、生態(tài)、康養(yǎng)等方面不斷拓展，逐步形成生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、養(yǎng)生農業(yè)、體驗農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)等強調多功能性的發(fā)展模式。一方面，進一步拓展農業(yè)的多功能性需要以培育新質生產力為著力點，不斷引入新技術、新生產要素，催生新型勞動工具和新型勞動對象，激發(fā)生產要素活力，打破農業(yè)與更多傳統(tǒng)產業(yè)間的邊界，促進農業(yè)新領域、新功能、新模式、新業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展。另一方面，深度開發(fā)農業(yè)的多元功能需要以培育新質生產力為著力點，持續(xù)促進生產要素創(chuàng)新性配置，有效協(xié)調和整合農業(yè)的不同功能，實現農業(yè)多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，加快各類功能性農業(yè)發(fā)展模式的現代化進程。
（二）發(fā)展新質生產力是彌合農業(yè)科技領域短板的必然選擇
發(fā)展現代化大農業(yè)必須把農業(yè)科技放在更加突出的位置，通過培育先進生產力質態(tài)，加快補足農業(yè)科技創(chuàng)新領域長期存在的短板。當前，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農業(yè)現代化明顯滯后，依然是“四化同步”的短腿。其主要原因在于，中國農業(yè)科技創(chuàng)新領域還存在明顯短板。從關鍵領域來看，中國在種質資源、種子繁育和栽培技術等方面存在短板，缺少真正具備重大創(chuàng)新的原創(chuàng)性成果，關鍵技術和關鍵儀器“卡脖子”問題突出。同時，農業(yè)物聯(lián)網、大數據、人工智能、立體農業(yè)等現代化技術在中國的應用相對較晚，而部分發(fā)達國家已初步實現產業(yè)化。破解農業(yè)科技創(chuàng)新領域特別是“卡脖子”技術領域難題，必須將生物科技、人工智能、先進算法等更多現代技術和前沿技術整合應用于農業(yè)，深度融合于農業(yè)，形成切實的現實生產力。只有真正發(fā)揮出創(chuàng)新的主導作用，有效形成和發(fā)展新質生產力，才能搶占農業(yè)科技競爭新高地，實現關鍵農業(yè)技術的后發(fā)趕超?？梢哉f，以原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新來彌合現代化大農業(yè)的科技短板的過程，本質上就是培育和發(fā)展新質生產力的過程。
（三）發(fā)展新質生產力是構建現代大農業(yè)產業(yè)格局的關鍵舉措
發(fā)展現代化大農業(yè)必須加快構建縱橫向融合的現代大農業(yè)產業(yè)格局，實現產業(yè)深度融合和轉型升級。首先，現代化的大農業(yè)產業(yè)體系需要不斷培育先進農業(yè)生產力質態(tài)，并推動其朝著產業(yè)化方向發(fā)展。當前中國農業(yè)在發(fā)展實踐中已經初步形成、顯現出數字農業(yè)、智慧農業(yè)等新質生產力，如各地迅速發(fā)展的數字農業(yè)工廠（農場、牧場、漁場）、智慧農業(yè)產業(yè)園等，未來需要進一步提升農業(yè)新質生產力發(fā)展的深度，擴展農業(yè)新質生產力應用的廣度，以此賦能現代化大農業(yè)發(fā)展。其次，現代化的大農業(yè)產業(yè)體系需要實現傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)的提質增效和轉型升級。這就要求以培育和發(fā)展新質生產力為抓手，不斷加強科技創(chuàng)新成果的轉化和實際應用，將云計算、人工智能、類腦智能、區(qū)塊鏈等更多通用技術廣泛應用于傳統(tǒng)農業(yè)，在二者不斷交叉、滲透與融合的過程中，有效促進傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉型升級。再次，構建現代化的大農業(yè)產業(yè)體系需要以培育和發(fā)展新質生產力為契機，瞄準智能農機、生物種業(yè)、農業(yè)數據產業(yè)、農作物生長算法等，構建傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)并存且高效協(xié)同的大產業(yè)格局。最后，構建現代化的大農業(yè)產業(yè)體系需要以培育和發(fā)展新質生產力為著力點，促進勞動力、數據、知識、技術等生產要素在農業(yè)部門和其他部門間自由流動和滲透融合，形成生產要素間功能適配的高效組合方式，推動農業(yè)與制造業(yè)、服務業(yè)深度融合。
（四）發(fā)展新質生產力是實現農業(yè)綠色低碳轉型的內在要求
要實現現代化大農業(yè)的綠色轉型目標，必須大力發(fā)展綠色、低碳、可持續(xù)的新質生產力。首先，現代化大農業(yè)需要以培育和發(fā)展新質生產力為突破口，切實提升污染治理和生態(tài)修復能力，逐步解決長期積累的土壤和地下水嚴重污染等問題。污染治理和生態(tài)修復是一個長期的過程，必須在土壤污染防治、水污染防治、固體廢物污染防治等方面不斷開展前沿技術探索，大力發(fā)展綠色低碳先進技術，不斷提高受污染耕地安全利用率、礦山生態(tài)修復率、地表水優(yōu)良水體比例、鹽堿地綜合利用水平和耕地質量，為實現綠色發(fā)展提供精準高效、全方位的技術支撐。其次，現代化大農業(yè)需要以培育和發(fā)展新質生產力為突破口，引入更加前沿、更加低碳、可持續(xù)性更強的綠色先進技術，推動生產理念的綠色變革，改變粗放式、高污染、高能耗的傳統(tǒng)農業(yè)生產模式，有效提高農業(yè)廢棄物資源化利用水平，推進施肥、用藥等環(huán)節(jié)的精準化、智能化、綠色化，從而構建高效、綠色、低碳的農業(yè)生產體系。最后，現代化大農業(yè)需要以培育和發(fā)展新質生產力為突破口，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經濟政策工具箱，發(fā)展壯大生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、低碳農業(yè)等面向未來的綠色產業(yè)模式，打造高效生態(tài)綠色產業(yè)集群，拓展綠色、生態(tài)農產品的價值實現路徑，有效提高綠色低碳農業(yè)產業(yè)在農業(yè)經濟總量中的占比。
四、以新質生產力引領現代化大農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措
立足國家戰(zhàn)略需求和國情農情特點，以新質生產力引領現代化大農業(yè)發(fā)展涉及農業(yè)產業(yè)鏈的全過程、各環(huán)節(jié)和各領域，需要著力于科技創(chuàng)新、產業(yè)體系、基礎設施、人才培養(yǎng)、體制機制，不斷破解發(fā)展難題，增強發(fā)展活力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點、精準施策、久久為功。
（一）加快構建現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系
以新質生產力引領現代化大農業(yè)發(fā)展，必須加快構建與之相適應的現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系。首先，要牢固樹立“保護知識產權就是保護創(chuàng)新”的理念，把知識產權保護工作擺在更加突出的位置，建立知識產權創(chuàng)造、運用、管理、保護的高效綜合管理體系，堅決依法懲處侵權及違法行為，有效保護通用性前沿技術、農業(yè)專利、農業(yè)品牌等知識產權，激發(fā)社會主體的創(chuàng)新活力。其次，要進一步整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技資源配置方式，建設具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技創(chuàng)新平臺和基礎研究支撐平臺，在生物育種、農機裝備、智慧農業(yè)、立體農業(yè)等關鍵技術領域展開聯(lián)合攻關，加快形成和培育先進生產力質態(tài)，滿足發(fā)展現代化大農業(yè)的科技需要。再次，要進一步加強基層農技推廣服務體系建設，實施農業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃，推動前沿技術在農業(yè)領域的滲透和應用，解決農技推廣服務的“最后一公里”問題。最后，要進一步完善科學高效的“政產學研金服用”協(xié)同攻關體系，促進資本鏈與產業(yè)鏈、科技鏈、人才鏈緊密對接，構建“問題導向—聚焦研發(fā)—定向轉化—市場推廣—用戶反饋—迭代優(yōu)化”的一體化發(fā)展模式，實現創(chuàng)新成果向現實生產力的有效轉化。
（二）加快構建現代化大農業(yè)產業(yè)體系
以新質生產力引領現代化大農業(yè)發(fā)展，需要加快構建現代化大農業(yè)產業(yè)體系，通過產業(yè)鏈條延伸、梯次型產業(yè)格局構建、載體建設、布局優(yōu)化等途徑，推動新科技創(chuàng)新、新生產要素、新生產關系等及時有效轉化為現實生產力。首先，要推動互聯(lián)網、大數據、人工智能等先進技術與農業(yè)產業(yè)深度融合，實現農業(yè)技術邊界和產業(yè)鏈條的有效外延。其次，要依托各地資源稟賦、產業(yè)基礎和區(qū)位特點，明確各地產業(yè)發(fā)展重點，加快推動傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)的數智化、綠色化協(xié)同轉型升級，培育壯大智能農機、人工智能、數字農業(yè)、智慧農業(yè)等新興產業(yè)，前瞻布局基因編輯、農作物生長算法、深海空天開發(fā)等未來產業(yè)，有效提升產業(yè)鏈供應鏈韌性，打造相互促進、相互支持、高效協(xié)同的梯次型產業(yè)格局。再次，要采取建園、構鏈、組群的方式，著力推進現代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地等產業(yè)載體建設，強化垂直農業(yè)、海洋農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、有機農業(yè)等農業(yè)新功能、新空間的試點建設，打造一批具有全球競爭力的現代農業(yè)發(fā)展高地，充分發(fā)揮其示范帶動作用，為現代化大農業(yè)發(fā)展提供多樣化載體。最后，新一輪技術革新必然帶來生產力布局和產業(yè)分工體系的變化，要適應新技術和產業(yè)變革新趨勢，提前謀劃和培育農業(yè)農村領域的新質生產力，做好相關產業(yè)和技術轉移的承接工作，通過優(yōu)化新質生產力布局促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和共同富裕。
（三）強化現代化大農業(yè)的基礎設施建設
以新質生產力引領現代化大農業(yè)發(fā)展，需要以傳統(tǒng)基礎設施為底板、以新型基礎設施為支撐、以農業(yè)基礎設施為核心，不斷強化現代化大農業(yè)基礎設施建設，為現代化大農業(yè)發(fā)展提供基礎保障。就傳統(tǒng)基礎設施而言，要進一步加強交通、水利、電力等傳統(tǒng)基礎設施建設，持續(xù)推動農村地區(qū)特別是老少邊和欠發(fā)達農村地區(qū)的傳統(tǒng)基礎設施改造升級，保障全國各地合理開發(fā)利用國土資源的基本條件。就新型基礎設施而言，要進一步加強5G基站、大數據中心、智能算力中心、云計算平臺、人工智能平臺、公共科研平臺等新型基礎設施建設，強化新要素新技術的供給和保障能力。通過持續(xù)完善新型基礎設施的建設標準和規(guī)劃部署，顯著增強不同新型基礎設施之間互聯(lián)互通和輻射帶動農業(yè)農村的能力，充分發(fā)揮新型基礎設施在新質生產力賦能現代化大農業(yè)發(fā)展過程中的關鍵作用。就農業(yè)基礎設施而言，要進一步加強高標準農田、小型農田水利設施、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、糧食烘干設施、防災減災救災設施等農業(yè)基礎設施建設，運用更多新技術、新要素不斷提高農業(yè)基礎設施的智能化、信息化和綠色化水平，探索新質生產力助力農業(yè)生產邊界拓展和綠色高效轉型的有效途徑。
（四）持續(xù)優(yōu)化新型農業(yè)人才培養(yǎng)模式
現代化大農業(yè)的發(fā)展對于勞動者素質、勞動力結構、勞動力市場匹配等都提出了更高的要求。以新質生產力引領現代化大農業(yè)發(fā)展，需要完善新型農業(yè)人才培養(yǎng)模式，不斷改善人才結構，充分發(fā)揮人才價值。首先，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，尊重人才發(fā)展規(guī)律，健全人才培養(yǎng)、引進、管理、評價、激勵、合理流動的工作機制，全方位培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、基礎研究人才、優(yōu)秀企業(yè)家、現代農業(yè)從業(yè)者、職業(yè)農民等各類人才，構建適應現代化大農業(yè)發(fā)展和新質生產力培育的人才隊伍。其次，要主動面向國家重大戰(zhàn)略需求，提升基礎教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和高等教育的發(fā)展質量及其協(xié)同創(chuàng)新質效，培養(yǎng)勞動力適應知識快速更新迭代和熟練運用各類新型技術、新型生產工具的能力，有效提高勞動力的綜合素質，不斷適應現代化大農業(yè)發(fā)展和新質生產力培育的人才能力需求。再次，要進一步完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，暢通農村勞動力回流渠道，持續(xù)推進“公費農科生”、高校畢業(yè)生“三支一扶”等專項計劃，完善大學生村官、科技特派員、科技小院等制度，培養(yǎng)更多“知農愛農”新型人才并使其深度參與現代化大農業(yè)發(fā)展。最后，要立足國家現實需求，著力構建教育、科技、人才的一體化發(fā)展模式，暢通教育、科技、人才的循環(huán)和轉化機制，合理調控新生產要素背景下的勞動力市場供需關系，有效提高涉農人才的教育適配率和職業(yè)適配率。
（五）著力推動體制機制的適應性變革
以新質生產力引領現代化大農業(yè)發(fā)展，需要主動面對新矛盾、新挑戰(zhàn)，打破傳統(tǒng)生產力的利益格局，破除各方面體制機制弊端，著力推動體制機制的適應性變革。第一，要進一步完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，充分發(fā)揮社會主義制度能夠“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢和國家超大規(guī)模市場優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方面資源和力量，推動有為政府和有效市場更好地結合，在全國范圍形成支持現代化大農業(yè)發(fā)展的合力。第二，要進一步完善現代化大農業(yè)發(fā)展的頂層設計，明確各地區(qū)的功能定位和發(fā)展導向，優(yōu)化新質生產力和現代化大農業(yè)布局，建立區(qū)域間定期溝通協(xié)調聯(lián)動機制，引導各地因地制宜實現差異化發(fā)展，避免出現重復建設、產業(yè)雷同和資源浪費現象，防范化解以新質生產力賦能現代化大農業(yè)發(fā)展過程中的城鄉(xiāng)區(qū)域不平等風險。第三，要實施積極的財政政策，加大對基礎設施、科技研發(fā)、產業(yè)載體等現代化大農業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)的財政資金支持力度，健全要素參與收入分配機制，著力改善市場投融資環(huán)境，提高財政資金的投入效能。第四，要進一步暢通要素雙向流動渠道，完善新要素的確權、定價、交易的基礎標準，深化農村要素市場化配置改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地要素市場和要素交換平臺。第五，要進一步營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的社會氛圍，培育支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值觀念，完善涉農領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風險分擔機制。
責任編輯：經濟研究處
京公網安備 11010502034728號
